各企業黨委：

《加強監管企業技能人才隊伍建設實施辦法》《加強監管企業經營管理人才隊伍建設實施辦法》已經自治區國資委黨委會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

中共廣西壯族自治區人民政府?

國有資產監督管理委員會委員會

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加強監管企業技能人才隊伍建設實施辦法

第一章 總則

第一條為深入貫徹落實人才強桂戰略，推動實施“廣西技工”工程，深入開展職業技能提升行動，加強創新型、應用型、技能型人才培養，打造高素質技能人才隊伍，為實現國有企業高質量發展提供有力的人才和技能支撐。根據國務院國資委《關于印發〈關于加強中央企業技能人才隊伍建設的指導意見〉的通知》和自治區相關部門《關于印發廣西高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法的通知》《關于全面推行中國特色企業新型學徒制加強技能人才培養的通知》等文件，結合自治區國資委監管企業實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的技能人才包括自治區國資委監管企業及其下屬國有全資、國有獨資以及國有控股企業（以下簡稱“區直企業”）在生產或者服務一線從事技能操作的人員。

第三條區直企業技能人才隊伍建設的基本原則是：服務發展、改革創新、高端引領、以用為本。

第四條用5年左右的時間，培養造就一支愛崗敬業、技藝精湛，善于創造性解決工藝難題、提升產品質量的技能人才隊伍，高技能人才占比穩步提高，涌現出一批支撐中國制造和中國創造的“大國工匠”。保障技能人才發展的制度體系日臻完善，技能人才的職業歸屬感顯著增強，勞模精神、工匠精神廣泛弘揚，推動產品質量提升、企業品牌建設、產業轉型升級的重要作用充分彰顯。

第二章 隊伍建設

第五條各區直企業要高度重視技能人才隊伍建設，納入重要議事日程，及時研究解決重大問題，健全制度，完善機制，狠抓落實。

第六條深入調研分析，對標國內外優秀企業，摸清區直企業技能人才隊伍現狀及存在的突出問題，明確今后一個時期技能人才隊伍建設的主要目標、重點任務和重大舉措，納入人才發展總體規劃同部署、同落實、同檢查。規劃技能人才發展，要立足企業戰略發展需求，充分研判技術變革驅動制造業轉型升級、人工智能與產業發展深刻融合的大趨勢，把人才工作近期目標與長遠目標結合好，把技能人才隊伍建設與其他人才隊伍建設統籌好，建立技能人才庫、高技能人才庫、高技能領軍人才庫，確保技能人才素質和結構同企業發展戰略、產業發展趨勢相適應。對關系企業核心競爭力的主要職業(工種)和關鍵崗位技能人才，要超前謀劃、重點規劃、加快培育。高技能領軍人才納入高層次人才管理。

第七條落實《人力資源社會保障部辦公廳關于印發＜技能人才薪酬分配指引＞的通知》（人社廳發〔2021〕7號）、《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發廣西高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法的通知》（桂人社規〔2021〕12 號）等國家、自治區政策，建立健全涵蓋技能人才培養培訓、技能認定、崗位聘用、考核激勵、職業發展各環節的工作制度和管理制度，全面梳理涉及技能人才的現行制度，對與國家、自治區政策不相符、與人才發展不適應的，做好廢改立工作，確保高質量建設技能人才隊伍。

第三章培養培訓

第八條加強思想政治建設，積極組織生產一線黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展高技能人才國情研修，教育引導廣大技能人才增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。注重在技能人才隊伍中發展黨員，把技能大師、技術能手、青年專家、優秀工人吸收到黨組織中來。廣泛宣講勞動模范、“大國工匠”等優秀人物的先進事跡，弘揚勞模精神和工匠精神，教育引導廣大技能人才涵養職業精神、職業操守。

第九條企業按規定在職工教育經費中保障技能人才培訓經費，針對技能人才的崗位特點和職業發展需要，大規模組織開展崗前培訓、在崗培訓、脫產培訓。全面推行中國特色企業新型學徒制培訓，深化產教融合、校企合作。學徒培養目標以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，支持各企業結合生產實際自主確定培養對象，突出高技能人才培訓和產業緊缺人才培訓，鼓勵企業開展技師、高級技師學徒制培訓。按規定落實學徒制培訓補貼，支持企業儲備各類技能人才。員工自費取得與崗位相關的高級工及以上證書的，鼓勵有條件的企業酌情報銷培訓費、考試費。組織開展技師、高級技師研修，交流經驗、切磋技藝。充分發揮技能領軍人才示范引領和傳幫帶作用，通過“新型學徒制”“名師帶高徒”“名師帶班組”等活動，培養一批技術能手。有條件的企業可以開展國際化培訓，組織優秀高技能人才赴世界工業強國學習交流。

第十條結合企業實際，建立職工培訓中心，積極申報國家、自治區級高技能培訓基地，配強管理人員,加強師資隊伍建設，系統開發培訓教材，科學設置課程體系,不斷提高培訓的針對性和有效性，對承擔技能類課程開發和培訓的內訓師，給予課程開發報酬及課酬。支持有條件的企業繼續辦好與主業相關的技工院校(職業院校)，推動形成產教融合、校企合作、工學結合的育人機制。鼓勵企業與技工院校(職業院校)共建實訓中心、教學工廠,選拔優秀技能專家到技工院校(職業院校)掛職任教。

第十一條積極申報國家、自治區、市級技能大師工作室，建設一批專業突出的企業級技能大師工作室，發揮技能攻關、技藝傳承、人才培養等作用。組建以技能大師為核心、技能骨干為主體的工作團隊,為技能大師破難題、傳絕技、帶高徒創造良好條件。按規定落實建設補助資金，結合企業具體情況配套建設資金。

第四章 評價和聘用

第十二條嚴格按照國家、自治區有關規定，以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平，規范開展職業技能等級評價認定工作，區直企業可根據規定，申請自主開展技能人才評價工作,力爭技能崗位人人持證。建立健全分類評價機制，對技術技能型人才突出評價實際操作能力和解決關鍵生產技術難題的能力，對知識技能型人才突出評價掌握運用理論知識指導生產實踐、創造性開展工作的能力，對復合技能型人才突出評價掌握多項技能、從事多工種工作的能力。把技能等級作為技能人才崗位聘用的重要依據和職務聘任的資格條件。要積極落實自治區關于高技能人才與專業技術人才職業發展貫通實施辦法，企業應建立內部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相銜接的機制、出臺比照認定制度。

第十三條鼓勵企業增加技能人才的技能等級層次，可以在國家職業技能等級序列基礎上增加等級層次，設立技能專家、首席技師、特級技師等崗位,打破人才成長“天花板”。推動評價制度與用人制度銜接，高技能人才依據技術技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產服務一線。支持各類企業對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優評獎、科研項目申報等方面，分別比照助理級、中級、高級職稱的專業技術人員享受同等待遇。解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎勵“師帶徒”業績突出的，可以不受學歷、年限等限制，破格晉升技術等級，促進優秀技能人才脫穎而出。

第五章 激勵獎勵

第十四條建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制,強化工資分配的價值創造激勵導向。健全反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的工資決定及正常增長機制，讓技能人才分享企業發展成果。鼓勵用人單位研究制定高技能領軍人才職業發展規劃，實行高技能領軍人才年薪制、股權期權激勵，設立高技能領軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。

第十五條對于參與國家科技計劃項目、廣西科技重大專項項目和相關重大研發項目、成果轉化項目的高技能領軍人才，鼓勵企業根據其在項目中的實際貢獻給予績效獎勵。對于中華技能大獎、全國技術能手稱號獲得者，以及在各級重要技能賽事中取得優異成績的技能人才，鼓勵企業進行一次性獎金獎勵；市、自治區、國家級技能大師工作室獲批人員，鼓勵企業進行一次性獎金獎勵。及時宣傳優秀技能人才的先進事跡和突出貢獻，積極營造尊重勞動、崇尚創新、鼓勵實干的良好氛圍。

第六章 附則

第十六條本辦法由自治區國資委黨委負責解釋。

第十七條本辦法自印發之日起施行。

加強監管企業經營管理人才隊伍建設實施辦法

第一章? 總 則

第一條為深入貫徹習近平總書記關于國資國企改革發展和黨的建設重要論述，加快培養造就一支對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業經營管理人才隊伍，根據《關于加強中央企業經營管理人才隊伍建設的指導意見》和《廣西壯族自治區企業家隊伍建設實施辦法》等文件精神，結合監管企業實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指的經營管理人才包括自治區國資委監管企業及其下屬國有全資、國有獨資企業的經營管理人員，以及國有控股、參股企業（以下簡稱“區直企業”）國有出資方派出的企業經營管理人員。

第三條 適應我區產業發展需要，以提高現代經營管理水平和企業競爭力為核心，以優秀企業家和職業經理人為重點，采取自主培養與海內外引進相結合的方式，重視在市場競爭中發現和培養人才，培養造就一支數量充足、素質優良、結構合理、富有活力的經營管理人才隊伍，涌現出一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家，到2025年，區直企業經營管理人才教育培養、選拔任用、考核評價、正向激勵、管理監督的制度機制更加完善，企業家精神廣泛弘揚。

第四條區直企業黨委要把建強經營管理人才隊伍作為一項重大戰略任務來抓，與企業戰略發展同步謀劃，健全工作機制，完善政策措施，及時研究解決重點難點問題，扎扎實實抓好本辦法貫徹落實。

第二章 教育培養

第五條 籌建廣西高級經理學院，搭建區直企業經營管理人才交流平臺。自治區國資委每年組織1-2期企業中高級經營管理人才培訓，區直企業每年組織集團和下屬企業經營管理人才培訓不少于1次。重點提升戰略決策、風險管理、資本運作、市場開拓和企業文化建設能力。

第六條持續強化理論武裝。區直企業黨委要采取集中輪訓、專題研討、理論宣講、輔導講座、網絡培訓等多種形式，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不斷深入。教育引導經營管理人才旗幟鮮明講政治，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；自覺把不忘初心、牢記使命作為終身課題，心系黨和國家前途命運，胸懷實業報國初心，堅守建設世界一流企業的職業理想和人生追求，以高境界、大格局治企興企；始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，牢固樹立新發展理念，敢為人先、勇于變革，善于用創新的辦法破解企業改革發展難題，不斷提高企業核心競爭力。

第七條堅持實踐成才主渠道。要把經營管理人才實踐鍛煉擺在突出位置，健全完善源頭培養、跟蹤培養、全程培養工作機制。及早發現好苗子，有計劃地安排到市場前沿、困難企業、艱苦地區、吃勁崗位“墩苗壯骨”。加大培養性交流力度，積極選派優秀經營管理人才到境外分支機構、困難企業、虧損企業、重大工程項目去，特別是“一帶一路”項目實戰實訓，注重讓經營管理人才在市場打拼中培養商業直覺、在跨國經營中拓展全球視野、在扭虧脫困中鍛造意志品質、增長經營才干。

第八條 全面提升培訓效果。依托區內外知名高校、黨校（行政學院）和專門培訓機構，擇優對經營管理人才進行更有針對性培訓教育，既修好“政治課”又上好“專業課”。加大崗位適應性、專業化培訓力度，強化戰略管理、資本運作、財務金融、市場營銷、風險管控等專業培訓，促進經營管理人才專業化發展。提高企業內部辦學辦班質量，注重開展研究式、案例式、互動式教學。強化職業道德教育，探索開設企業家精神專題課，引導經營管理人才堅守誠信經營、注重創新發展、胸懷社會責任、增強家國情懷。

第九條培養復合型人才。注重采取交流、輪崗等形式，開展各領域、各類型、各層次的系統性人才培養計劃，提升經營管理人才的綜合素質。推動黨務工作人員與其他經營管理人員雙向交流，加快培養一批熟悉生產經營、善于做黨建和群眾工作的復合型人才。

第三章 選拔任用

第十條 分級建立經營管理人才庫，分層次將經營管理人才納入視野。自治區國資委分類建立區直企業外部董事、財務、法務等人才庫，采取企業推薦、自薦、調研了解等方式，經審核后入庫。區直企業建立本單位經營管理人才庫，建立健全人才服務機制，科學的考評機制，動態管理，推動形成優勝劣汰，合理流動的管理機制。

第十一條嚴把選人用人政治關。區直企業黨委要全方位、多角度、近距離考察識別經營管理人才，充分運用巡視、紀檢監察等工作成果，注重看人才的一貫表現和全部工作，注重看關鍵時刻、重大關頭的表現，抓住人才重要行為特征，考準考實德才素質特別是政治素質。嚴防“兩面人”，對政治上不合格的“一票否決”，已在領導崗位的堅決調整下來。

第十二條樹牢擔當實干導向。區直企業黨委要大力選拔勇于任事、善作善成，特別是關鍵時刻善于化解重大風險、能夠駕馭復雜局面、作出重大貢獻的經營管理人才，使擔當作為者脫穎而出。選聘外部董事，應當突出政治素質和專業素質，注重企業工作經歷。加大優秀年輕經營管理人才選拔力度，確保從集團總部到各級企業，每一層級都掌握一定數量、熟悉不同專業領域的優秀年輕人才。對不擔當、不干事、不求有功、但求無過的人，堅決調整淘汰。注重通過考核評價所屬企業黨委特別是主要負責人在選人用人工作中是否講擔當、重擔當，識別評判其是否真干事、干實事，以擔當帶動擔當、以作為促進作為。

第十三條 強化市場化選人用人。要堅持黨管干部、黨管人才原則與發揮市場化機制作用結合起來，落實董事會對經理層的選聘權。在所屬企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理，加大經營管理人員市場化選聘比例，具備條件的加快建立職業經理人制度，注重面向市場選聘企業發展所需特別是發展先進制造業、戰略性新興產業、資本運作等急需緊缺的經營管理人才。

第四章 考核評價

第十四條 聚焦國有企業領導人員“20字”要求加強綜合考核評價。區直企業黨委對經營管理人才的綜合考核評價，要注重從踐行“兩個維護”、落實黨中央決策部署看“對黨忠誠”的政治品格，從推行改革創新的膽識、力度和成效看“勇于創新”的企業家精神，從謀經營、抓落實、強管理的思路和章法看“治企有方”的專業素養，從推動企業高質量發展的成效看“興企有為”的價值貢獻，從履行黨風廉政建設責任、拒腐蝕永不沾的自我約束看“清正廉潔”的品行操守。經營管理人才擔任多個領導職務的，應當區分不同職務職責進行考核評價。

第十五條 突出高質量發展導向完善經營業績考核。區直企業黨委要聚焦企業主責主業，堅持質量第一效益優先，突出服務國家和自治區戰略，突出創新驅動發展，統籌把握企業功能定位、行業特點、發展階段等因素，實施差異化分類考核。完善考核目標彈性管理機制，統籌考慮企業因轉型升級、培育戰略性新興產業等對當期效益造成的重大影響，合理確定相關考核目標值。強化與同行業世界一流企業對標考核，引導企業加快彌補短板差距，更加注重創新創造，不斷提升發展質量。

第五章 正向激勵

第十六條完善薪酬分配制度。區直企業黨委要健全市場化薪酬分配機制，以崗位職責為基礎、績效貢獻為依據，合理確定不同崗位的薪酬水平，并與業績考核結果緊密掛鉤，做到業績升薪酬升、業績降薪酬降。合理拉開薪酬分配差距，注重向關鍵崗位、核心骨干人才、急需緊缺人才和突出貢獻的人才傾斜，尊重人才價值創造，增強人才獲得感。

第十七條 加大中長期激勵力度。區直企業黨委要根據行業特點、企業經營發展狀況以及人工成本承受能力，強化市場對標，建立有利于激發人才要素活力的中長期激勵體系，充分實施股權、分紅、員工持股等多種激勵措施，鼓勵具備條件的企業開展核心骨干人才跟投和超額利潤分享，進一步調動人才干事創業積極性。

第六章 管理監督

第十八條 堅持嚴管就是厚愛。區直企業黨委要加強對經營管理人才的管理和監督，嚴在日常、抓在經常。黨委、紀委（紀檢監察組）及組織人事部門要通過談心談話、考察考核、調研督導等方式，深入了解掌握經營管理人才各方面情況，及早糾偏糾錯、經常“修枝剪葉”，幫助人才健康成長。

第十九條 筑牢廉潔從業防線。區直企業黨委、紀委（紀檢監察組）要強化不敢腐的震懾，運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處靠企吃企、關聯交易、設租尋租、利益輸送，以及違反中央八項規定精神等問題；扎緊不能腐的籠子，把管人管錢管物管項目的重點部門和關鍵崗位作為重中之重，健全制度機制，有效制約和監督權利運行；增強不想腐的自覺，采取廉政談話、專題黨課、典型案例通報、專題民主生活會等多種形式，深入開展廉潔從業教育，引導經營管理人才做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范。

第七章 激發動力

第二十條 落實“三個區分開來”。區直企業黨委要客觀看待企業經營風險，因實施重大科技創新、發展戰略性新興產業等出現失誤或者損失，對企業經營業績產生重大影響的，考核上不作負面評價。經營管理人才履職中出現失誤，黨委、紀委（紀檢監察組）及審計監督、組織人事等相關職能部門，要把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾并舉等原則，結合動機態度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，進行綜合分析判斷，對出以公心，未謀私利，法無禁止、紀無限制，依法經營、依規決策，履職盡責、無心過失的，應當予以免責或者從輕、減輕處理。對被問責處分影響期滿的經營管理人才，區分不同情況正確對待，屬于工作原因、客觀原因、“四種形態”中的前兩種且符合重新任職條件的，該使用的應當及時合理使用，表現突出的可以正常提拔或者進一步使用。

第二十一條強化思想交流和人文關懷。區直企業黨委及其組織人事部門要經常與經營管理人才談心談話，關心人才身心健康，落實帶薪休假制度，在政策范圍內努力提高醫療保障水平。心系人才冷暖，特別是對交流到艱苦地區、困難企業以及承擔重大項目、急難險重任務的經營管理人才，及時幫助解決其家庭生活困難，解除后顧之憂。

第二十二條營造干事創業良好環境。區直企業黨委要大力整治總部機關化問題，調整優化總部職能和組織體系，形成靈活高效的運行機制。嚴格控制監督檢查考核事項和頻次，進一步精簡文件和會議，切實給經營管理人才松綁減負。廣泛宣傳經營管理人才的先進事跡和突出貢獻，加大優秀人才評選表彰力度，營造尊崇創新創業、禮贊企業家精神的濃厚氛圍。

第八章 附則

第二十三條本辦法由自治區國資委黨委負責解釋。

第二十四條本辦法自印發之日起施行。