一、起草背景及目的

2017年4月，我委印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)國有獨資公司章程指引（2017年版）》，2019年10月，印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)國有控股有限責(zé)任公司章程指引（2019版）》、《廣西壯族自治區(qū)國有控股股份有限公司章程指引（2019版）》，同年11月，國務(wù)院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)公司章程指引（試行）》。為進一步規(guī)范我委履行出資人職責(zé)企業(yè)組織和行為，加強公司章程管理，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)《廣西國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》關(guān)于“進一步規(guī)范國有企業(yè)公司章程，動態(tài)調(diào)整完善國有企業(yè)公司章程指引”的要求，結(jié)合《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》，我委起草了《自治區(qū)國資委履行出資人職責(zé)企業(yè)國有獨資公司章程指引（2021版）》（以下簡稱《章程指引》）。

二、主要內(nèi)容

《章程指引》共十七章、一百二十四條，包括總則、名稱、住所和營業(yè)期限、宗旨和經(jīng)營范圍、注冊資本、出資方式和出資時間、履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及其職權(quán)、黨委、董事會、經(jīng)理層、解散清算、財務(wù)制度等內(nèi)容，重點規(guī)范明確了履行出資人職責(zé)的機構(gòu)、黨委、董事會、經(jīng)理層的職權(quán)范圍，理順監(jiān)管方式，厘清職權(quán)邊界。

三、主要修改事項

一是修改了《章程指引》的部分框架。參考借鑒《中央企業(yè)公司章程指引（試行）》，根據(jù)《國有企業(yè)公司章程制定管理辦法》的相關(guān)要求，對《廣西壯族自治區(qū)國有獨資公司章程指引（2017年版）》第六章有關(guān)出資人職權(quán)、黨委會、董事會、日常經(jīng)營管理機構(gòu)的內(nèi)容調(diào)整獨立成章并規(guī)范了表述，修改后《章程指引》新增第五章履行出資人職責(zé)的機構(gòu)及其職權(quán)，第六章黨委，第七章董事會，第八章經(jīng)理層。

二是調(diào)整了履行出資人職責(zé)機構(gòu)的職權(quán)。根據(jù)企業(yè)干部管理權(quán)限，原先有關(guān)選擇企業(yè)管理者的職權(quán)修改為“按權(quán)限委派和更換非由職工代表擔(dān)任的董事，對董事會和董事履職情況進行評價，決定董事的報酬”。（中央企業(yè)章程指引亦使用該表述）

三是規(guī)范董事會專門委員會的表述。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞36號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的實施意見》（桂政辦發(fā)﹝2018﹞119號）的文件要求，明確董事會應(yīng)設(shè)立戰(zhàn)略與投資委員會、提名委員會、薪酬與考核委員會、審計委員會，并對組成人員進行了限定。

四是有關(guān)監(jiān)事會的內(nèi)容暫不修改。根據(jù)國務(wù)院國資委的做法，在《公司法》修訂之前，暫不對國有獨資公司現(xiàn)行公司章程中監(jiān)事會有關(guān)內(nèi)容進行修訂。