一、審批項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)

名稱(chēng)：所出資企業(yè)合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制審批

二、設(shè)定依據(jù)

1、2013年12月28日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議并通過(guò)了公司法修正案草案，自2014年3月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公司法》第六十六條　國(guó)有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊(cè)資本和發(fā)行公司債券，必須由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定；其中，重要的國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！?/span>

2、2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2009年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三十一條：“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。”第三十三條：“國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司有本法第三十條所列事項(xiàng)的，依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。由股東會(huì)、股東大會(huì)決定的，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的股東代表應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條的規(guī)定行使權(quán)利?！钡谌臈l：“重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”

3、2003年11月30日國(guó)務(wù)院辦公廳公布，自2003年11月30日起施行的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào)）第一條第一款：“國(guó)有企業(yè)改制應(yīng)采取重組、聯(lián)合、兼并、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份制、股份合作制等多種形式進(jìn)行。國(guó)有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股來(lái)提高非國(guó)有股比例等，必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可由其委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外）制定。國(guó)有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)資委）的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，未經(jīng)決定或批準(zhǔn)不得實(shí)施。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，需預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審核，批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批；國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非國(guó)有的企業(yè)），改制方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！?/span>

4、2006年11月28日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第19號(hào)公布，自2007年1月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》第十條第二款：“所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：（二）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案?！?/span>

三、實(shí)施權(quán)限和實(shí)施主體

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第19號(hào)）第四條、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第三十四條規(guī)定，自治區(qū)、地市級(jí)國(guó)資委負(fù)責(zé)所出資國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的審批，縣級(jí)人民政府指定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所出資國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的審批，其中屬重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制的，須報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

四、審批條件

根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》　第三十一條規(guī)定“ 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司合并、分立，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定?！?，故申請(qǐng)辦理所出資國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)和改制應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（1）所出資企業(yè)合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制。

（2）申報(bào)材料齊全。

五、實(shí)施對(duì)象和范圍

自治區(qū)國(guó)資委、地級(jí)市國(guó)資委、縣級(jí)人民政府指定的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)。

六、申請(qǐng)材料

1.關(guān)于合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制的請(qǐng)示；

2.董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)決議；

3.職工代表大會(huì)關(guān)于對(duì)合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制的審議以及對(duì)職工安置方案通過(guò)的決議；

4.經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)的企業(yè)合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制的方案。具體包括：企業(yè)基本情況，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成，產(chǎn)權(quán)管理體制，企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)業(yè)務(wù)及行業(yè)地位，合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制擬采取的形式，資產(chǎn)處置方式，職工安置方式，今后企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)施計(jì)劃等。

5.中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

6.債權(quán)債務(wù)處置方案（包括金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)）；

7.經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審核并按同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)意見(jiàn)修改后的職工安置方案及同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)審核意見(jiàn)；

8.經(jīng)同級(jí)國(guó)資委確認(rèn)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及確認(rèn)文件；

9.經(jīng)同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核并按同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)意見(jiàn)修改后的土地處置方案及同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)審核意見(jiàn)；

10.企業(yè)破產(chǎn)還須提交以下材料：

（1）確保穩(wěn)定工作的防范措施及預(yù)案；

（2）企業(yè)破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立文件及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單。

以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式3份，并提供電子版，原件不足的需提供復(fù)印件。

七、提交地點(diǎn)

廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)服務(wù)窗口（廣西南寧市桃源路3號(hào)）

八、辦結(jié)時(shí)限

1.法定辦結(jié)時(shí)限：20個(gè)工作日。

2.承諾辦結(jié)時(shí)限：10個(gè)工作日。

3.優(yōu)化辦結(jié)時(shí)限：10個(gè)工作日。

其中屬重要的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（公司）合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制的，須報(bào)自治區(qū)人民政府審批，不計(jì)入承諾辦結(jié)時(shí)限。

九、審批數(shù)量

無(wú)數(shù)量限制。

十、收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)

不收費(fèi)。

十一、咨詢(xún)、投訴電話

咨詢(xún)電話：（0771）5891072

投訴電話：(0771) 2806203

說(shuō)明：1.本項(xiàng)目作出決定之日即辦結(jié)，辦結(jié)后2個(gè)工作日內(nèi)完成文件編號(hào)繕印發(fā)件并告知申請(qǐng)人。2.凡自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求特事特辦、需委領(lǐng)導(dǎo)集體研究等特殊情況的，以上流程各環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限按實(shí)際情況重新分配。

十二、辦理流程

所出資企業(yè)合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)、改制批準(zhǔn)流程圖

申請(qǐng)書(shū)示范文本.doc