自治區(qū)國資委關(guān)于推進監(jiān)管企業(yè)信息公開的通知

各企業(yè)：

為貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于推進政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，進一步推進監(jiān)管企業(yè)信息公開工作，現(xiàn)就推進監(jiān)管企業(yè)信息公開有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和全國、全區(qū)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，按照全面深化我區(qū)國企國資改革的總體部署，圍繞監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以強化企業(yè)監(jiān)督制約機制，提高公司治理水平，促進企業(yè)依法合規(guī)、高效穩(wěn)健經(jīng)營為目標(biāo)，以打造適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需要的法治企業(yè)、責(zé)任企業(yè)、陽光企業(yè)為導(dǎo)向，建立完善監(jiān)管企業(yè)信息公開體制機制，積極穩(wěn)妥推進監(jiān)管企業(yè)信息公開。

（二）基本原則。

1.依法依規(guī)，分級分類。嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，建立健全監(jiān)管企業(yè)信息公開制度體系，推動監(jiān)管企業(yè)信息公開工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)類型，依法確定信息公開的內(nèi)容、方式、范圍和程序，嚴(yán)格保護國家秘密和商業(yè)秘密安全。上市公司，按照信息披露的相關(guān)制度規(guī)定進行信息公開；非上市公司，對提供社會公共服務(wù)、涉及公眾切身利益的企業(yè)信息，以及法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信息，按有關(guān)規(guī)定公開。

2.客觀審慎，安全保密。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)公開的信息內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、及時、完整；不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。公開的信息不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

3.權(quán)責(zé)明確，落實責(zé)任。按照“誰形成誰公開，誰公開誰負(fù)責(zé)”的要求，建立企業(yè)信息公開責(zé)任制。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)作為本企業(yè)信息公開的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開展本企業(yè)及所屬企業(yè)信息公開工作。自治區(qū)國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動監(jiān)管企業(yè)依法依規(guī)公開信息。

（三）工作目標(biāo)。到2020年，自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)信息公開制度體系基本建立，工作體系不斷完善，自覺接受社會監(jiān)督意識普遍增強，信息公開工作人員隊伍綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、突發(fā)事件媒體應(yīng)對能力明顯提升。社會公眾對企業(yè)國有資本保值增值的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。

二、主要任務(wù)

依照公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)信息公示暫行條例等有關(guān)法律法規(guī)和國有企業(yè)改革文件，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)和所處行業(yè)特點，全面梳理對不同企業(yè)信息公開的規(guī)定要求，積極穩(wěn)妥做好自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)信息公開工作。

（一）依法確定主動公開的信息內(nèi)容。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)信息公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工商注冊登記等企業(yè)基本信息；公司治理及管理架構(gòu)、重要人事變動、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平情況；企業(yè)主要財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、國有資本保值增值情況；企業(yè)重大改制重組結(jié)果；通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息；有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況；企業(yè)履行社會責(zé)任情況；其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。

（二）加強信息公開制度建設(shè)。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開工作制度和流程，明確企業(yè)對外公開信息的形成、審查、批準(zhǔn)等相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作程序；細(xì)化信息公開的內(nèi)容、范圍、形式、時限、歸檔管理等，規(guī)范有序地公開企業(yè)信息。重視加強信息公開前保密審查，明確保密審查責(zé)任和程序，妥善處理好信息公開和保守秘密的關(guān)系。開展信息公開風(fēng)險評估工作，對公開信息的影響和風(fēng)險提前進行研判，制定相應(yīng)的防范、化解和應(yīng)對預(yù)案。結(jié)合企業(yè)實際，研究確定信息公開與信息共享邊界范圍，依法界定本企業(yè)不予公開（豁免公開）信息內(nèi)容。對公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，公開前須征得第三方同意；但不公開可能對公眾利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

（二）規(guī)范信息公開載體和形式。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，針對不同的信息選擇適合的公開形式，通過本企業(yè)網(wǎng)站，以及廣播、電視、報刊等公眾媒體，新聞發(fā)布會，企業(yè)社會責(zé)任報告、廠務(wù)公開、其他依照法律法規(guī)規(guī)定公開的形式等主動公開信息；同時，企業(yè)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)適時設(shè)置信息公開欄目，公布信息主動公開目錄，按要求及時、規(guī)范地主動公開相關(guān)信息。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識信息公開的重要性和必要性，將信息公開作為完善公司治理、創(chuàng)新發(fā)展、打造陽光國企的重要抓手。要樹立大局意識、責(zé)任意識，把推進企業(yè)信息公開納入重要議事日程，定期研究信息公開的重大問題。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人分管信息公開工作，明確牽頭部門和主要職責(zé)，明確相應(yīng)的工作人員，企業(yè)辦公室、董事會辦公室、人力資源、新聞宣傳、財務(wù)、保密、法律、信息化等部門要密切配合，采取切實有效措施，形成工作合力。同時，建立完善工作機制，加強制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保信息公開工作規(guī)范有序開展。

（二）加強宣傳培訓(xùn)，強化公開意識。自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)應(yīng)將信息公開作為企業(yè)員工特別是領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)內(nèi)容之一，制定培訓(xùn)計劃，分級分層組織開展多種形式宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提高依法主動公開信息意識；信息公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，不斷提高信息公開工作的能力和水平。同時，要加強輿論引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會公眾客觀理性地參與社會監(jiān)督，為監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）加強平臺建設(shè)，暢通公開渠道。自治區(qū)國資委、監(jiān)管企業(yè)分別建立信息公開平臺，暢通公開信息渠道，形成由人民群眾、社會團體、中介機構(gòu)、新聞媒體等各種社會力量共同參與的社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)國資委、監(jiān)管企業(yè)要注重加強宣傳力度，及時借助平臺、媒體、網(wǎng)站等渠道準(zhǔn)確發(fā)布信息，善于運用媒體主動發(fā)聲，做好企業(yè)信息公開工作。

（四）加強指導(dǎo)監(jiān)督，積極穩(wěn)妥推進。自治區(qū)國資委加強對監(jiān)管企業(yè)信息公開工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)，組織開展信息公開工作經(jīng)驗交流。同時，適時對企業(yè)信息公開工作開展情況進行督導(dǎo)，對不履行主動公開義務(wù)或未按規(guī)定進行公開的，嚴(yán)肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，責(zé)令其糾正，消除負(fù)影響，并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

各市國資委、欽州中馬產(chǎn)業(yè)園國資辦可參照本通知指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)開展信息公開工作。

廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

             2017年7月17日