本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府信息公開工作年度報告制度(試行)》等文件要求,由廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱廣西國資委)編制。主要內(nèi)容包括:政府信息公開工作基本情況、圍繞國家和自治區(qū)層面工作要求推進(jìn)政務(wù)公開工作情況、主動公開政府信息公開情況、依申請公開信息情況、行政復(fù)議、提起行政訴訟情況等。
一、概述
廣西國資委高度重視政府信息公開工作,2018年,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點的通知》要求,緊密結(jié)合國資監(jiān)管工作實際,依法依規(guī)行權(quán)履職,不斷完善工作機(jī)制,加大公開力度,提升工作水平,扎實有序地推進(jìn)國資監(jiān)管的信息公開工作。
二、本年度政府信息公開工作基本情況
(一)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置情況。根據(jù)中央及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開(以下簡稱“一服務(wù)兩公開”)工作的要求,我委成立“廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組”,由委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,分管辦公室工作的委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,成員由委各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組全面指導(dǎo)我委信息公開工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,人員由委辦公室及法規(guī)處相關(guān)人員組成,具體負(fù)責(zé)本委日常的信息公開,同時根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整委信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員。明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作職責(zé),做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,任務(wù)分工到位,責(zé)任落實到位,保障了委政府信息公開工作的順利完成。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況。我委制定了《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會政府信息公開指南》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會政府信息公開目錄》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》、《自治區(qū)國資委關(guān)于推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)信息公開的通知》等制度在委門戶網(wǎng)站上公開;2018年,制定了《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開類別目錄》、《自治區(qū)國資委關(guān)于貫徹落實〈廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點分工方案〉任務(wù)分工》、《自治區(qū)國資委2018年度政務(wù)公開績效考評任務(wù)分工》等材料印發(fā)各處室貫徹執(zhí)行。
(三)政府信息公開目錄和公開指南的編制、更新情況。我委編制的信息公開指南已在委門戶網(wǎng)站公開。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》以及自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點》等文件要求,結(jié)合我委工作實際,2018年10月在委門戶網(wǎng)站再次改版更新我委信息公開目錄,主動公開目錄充分體現(xiàn)了“五公開”,同時再次更新的政府信息公開目錄可以更加直觀地查看到我委信息公開的內(nèi)容、責(zé)任主體、公開方式和公開時限。
(四)政府信息公開載體建設(shè)、運行情況。截至2018年,我委實施政府信息公開的主要載體為委門戶網(wǎng)站,尚未建設(shè)其他信息公開載體。根據(jù)國家和地方有關(guān)政策法規(guī),制定并印發(fā)了《自治區(qū)國資委門戶網(wǎng)站信息采編、審核及發(fā)布管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)自治區(qū)國資委門戶網(wǎng)站信息報送工作的通知》等文件,對門戶網(wǎng)站的日常管理監(jiān)測、更新維護(hù)、安全防護(hù)、責(zé)任處罰和應(yīng)急處置等方面作出了規(guī)定,并根據(jù)政策和規(guī)章要求不斷修訂完善。參照上級部門對做好網(wǎng)站工作的各項內(nèi)容和要求做好網(wǎng)站建設(shè)工作,目前,已對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了五次改版升級;根據(jù)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開績效考評各項指標(biāo)要求,結(jié)合我委工作實際,對門戶網(wǎng)站設(shè)立新欄目、設(shè)計新版面,不斷完善運行環(huán)境、內(nèi)容管理與操作流程,突出信息公開內(nèi)容,系統(tǒng)規(guī)范公開信息,進(jìn)一步提高了信息公開水平。
三、圍繞國家和自治區(qū)層面全面推進(jìn)政務(wù)公開工作情況
2018年,我委圍繞中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)及實施細(xì)則,自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開的實施意見》(桂辦發(fā)〔2016〕39號)文件以及國家、自治區(qū)2018年政務(wù)公開工作要點,全面推進(jìn)政務(wù)公開各項工作,特別是推進(jìn)重點領(lǐng)域政府信息公開工作。
(一)推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。按照有關(guān)人大代表建議和政協(xié)委員提案的工作部署和要求,我委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新辦理方式,從完善辦理制度、注重答復(fù)質(zhì)量、提高代表滿意度等方面嚴(yán)格要求,將人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理與國企國資管理工作結(jié)合、與推進(jìn)國企國資改革有機(jī)結(jié)合,切實解決人民群眾、人大代表們、政協(xié)委員關(guān)心的熱點、重點、難點問題,較好的完成了2018年我委承辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案任務(wù)。2018年,我委共負(fù)責(zé)承辦自治區(qū)十三屆人大一次會議代表建議9件,承辦自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議提案10件,已全部在時限范圍內(nèi)按照要求辦復(fù),并全部在我委門戶網(wǎng)站公開。
(二)做好監(jiān)管企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易,推動國有產(chǎn)權(quán)交易信息與國家公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。我委在門戶網(wǎng)站開設(shè)了“企業(yè)國有資產(chǎn)交易”欄目,并鏈接北部灣產(chǎn)權(quán)交易所集團(tuán)股份有限公司網(wǎng)站中的“企業(yè)國有資產(chǎn)交易中心”欄目,直接實現(xiàn)了我委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股項目的信息披露和結(jié)果公示。公開內(nèi)容包括決策及批準(zhǔn)信息,交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)評估結(jié)果等。2018年我委共審核監(jiān)管企業(yè)公開進(jìn)場交易項目28宗,已全部按要求公開。
(三)重點職能業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)公開共享情況。我委按月公開監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo);定期依法依規(guī)公開監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況,監(jiān)管企業(yè)改革重組結(jié)果,企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬以及履行社會責(zé)任重點工作情況。
我委在門戶網(wǎng)站設(shè)立“全區(qū)國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況”欄目,按月公開監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo),該項工作已經(jīng)實現(xiàn)制度化常態(tài)化,2018年定期公開12期月度財務(wù)快報數(shù)據(jù);在委門戶網(wǎng)站設(shè)立“企業(yè)動態(tài)”、“企業(yè)推薦”欄目,保持經(jīng)常性公開宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài),全方位、多角度較好地向社會宣傳展示了我委監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài);按照國務(wù)院國有企業(yè)薪酬制度改革工作有關(guān)文件要求, 2018年按時公開了2017年度及2015-2017年任期企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果;組織監(jiān)管企業(yè)完成了2016年度薪酬信息網(wǎng)上公開披露工作;完成了2017年度監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬核定,并及時在我委門戶網(wǎng)站發(fā)布年薪水平公告;監(jiān)管企業(yè)2018年履行社會責(zé)任情況我委已在門戶網(wǎng)站公開。
(四)打好脫貧攻堅戰(zhàn),做好扶貧領(lǐng)域信息公開。委扶貧辦及時傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委、政府制定的予以公開的有關(guān)扶貧工作的政策性文件,及時轉(zhuǎn)發(fā)給駐村工作隊長(隊員)和第一書記,通過村委所在地的公告欄進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。對擬建設(shè)的扶貧項目廣泛征求村委、村民小組長及群眾代表的意見,在實施過程中,成立村監(jiān)督委員會,在村干部的領(lǐng)導(dǎo)下對扶貧項目建設(shè)實施全程監(jiān)督,確保工程質(zhì)量和資金安全。堅持問題導(dǎo)向,對群眾反映強(qiáng)烈的問題嚴(yán)肅認(rèn)真對待,堅持走群眾路線,深入群眾,依靠群眾,鼓勵群眾積極主動揭露身邊的腐敗和干部作風(fēng)問題。
(五)及時做好輿情回應(yīng),準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。一是抓好新聞發(fā)布。通過舉辦廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會,主動發(fā)布改革發(fā)展信息,委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)回答了記者提問,30戶駐南寧的自治區(qū)直屬企業(yè)和駐桂央企新聞發(fā)布工作負(fù)責(zé)人參會觀摩學(xué)習(xí)。人民日報社廣西分社、新華社廣西分社等24家中央駐桂、香港駐桂媒體和區(qū)直、南寧市主要新聞媒體參加發(fā)布會,發(fā)布會內(nèi)容豐富、重點突出、傳播廣泛、反響熱烈。截至2018年11月通過百度搜索“廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會”關(guān)鍵字,找到的相關(guān)信息約460,000多條,各大主流媒體報刊和新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等約40家媒體和自治區(qū)直屬企業(yè)的微信公眾號、微博等“兩微一端”宣傳平臺紛紛刊發(fā)、轉(zhuǎn)載,營造了促進(jìn)我區(qū)國資國企改革發(fā)展良好輿論氛圍。二是抓好在線訪談發(fā)布。根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳的部署,在門戶網(wǎng)站發(fā)布在線訪談視頻。多次組織策劃在自治區(qū)“兩會”、新聞發(fā)布會和訪談現(xiàn)場接受人民日報新華社廣西分社、人民網(wǎng)新華網(wǎng)廣西頻道、國務(wù)院國資委《國資報告》、中國改革報、廣西日報、廣西電視臺和廣西廣播電臺等主流媒體訪談,錄制廣西電視臺“凡事說理”國企改革專題節(jié)目,就各媒體記者關(guān)注的我區(qū)國資國企全面深化改革、重大項目建設(shè)、“一帶一路”開放合作、防控化解經(jīng)營風(fēng)險、完善國資監(jiān)管體制機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)全面從嚴(yán)治黨等各方面問題,給予詳實、生動解釋解讀。全年未發(fā)生重大輿情事件。
(六)加強(qiáng)政府信息公開審查工作。我委制定的《廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實施辦法》中,已明確政府信息公開前必須依法依規(guī)進(jìn)行審查。2018年度,沒有發(fā)生信息發(fā)布失信、泄密、影響社會穩(wěn)定等問題。
四、主動公開政府信息的情況
(一)及時澄清虛假、不完整信息的情況。我委2018年度沒有虛假、不完整信息公開事項。
(二)我委政府信息公開工作通過委門戶網(wǎng)站向社會公眾公開國資監(jiān)管信息,加強(qiáng)了行政權(quán)力公開透明。2018年,我委在委門戶網(wǎng)站公開信息1099條。
(三)主動向自治區(qū)檔案館、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室、自治區(qū)圖書館等信息公開渠道報送規(guī)范性文件1份。
(四)政府網(wǎng)站內(nèi)容及時更新情況。
1. 我委每天均通過人工檢測、使用網(wǎng)站監(jiān)測外包自動檢測方式監(jiān)測門戶網(wǎng)站訪問情況,沒有出現(xiàn)過站點無法訪問現(xiàn)象,且每周平均訪問速度為1247ms。
2. 我委門戶網(wǎng)站首頁欄目每周均有信息更新。
3. 經(jīng)過自查監(jiān)測,我委主要動態(tài)、要聞類欄目能保持每周更新1次的頻率;通知公告、政策文件類欄目能保持每月更新1次頻率;其他欄目按實際情況更新,大部分更新頻率在每年至少1次以上;網(wǎng)站沒有設(shè)置空白欄目。
4. 我委對門戶網(wǎng)站所有歷史數(shù)據(jù)使用檢索程序自動篩查是否存在錯漏、虛假、反動、暴力、色情內(nèi)容,同時組織專人進(jìn)行全面人工復(fù)核檢索結(jié)果,沒有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站信息存在嚴(yán)重錯誤的情況。
五、依申請公開信息情況和不予公開政府信息情況
(一)依申請公開工作受理、答復(fù)情況。2018年,我委共收到依申請公開信息7件,已按我委監(jiān)管職能范圍對非涉密信息在期限內(nèi)進(jìn)行了答復(fù)。
(二)不予公開政府信息備案情況。對不屬于我委公開范圍或不屬于政府信息公開范圍的信息均明確告知了申請人,建議申請人按政府部門職能向有關(guān)主管部門提出申請。
(三)接待場所建設(shè)、完善、維護(hù)及工作運行情況。我委2016年起從自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口撤出后,依申請公開接待場所僅設(shè)在我委在桃源路3號辦公區(qū)1501房辦公室對外窗口,沒有另設(shè)其他專用接待場所。2018年接待信息公開申請人、解釋基本工作流程和有關(guān)制度等工作均正常開展。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2018年度,我委的政府信息公開沒有收費情況,不涉及減免情況。
七、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2018年,我委辦理因政府信息公開申請的行政訴訟案件為1件,已派出我委行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,案件已進(jìn)行一案判決,駁回了申請人的訴訟請求。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2018年,我委政府信息公開工作取得了一定成效,但是仍然存在一些問題需要進(jìn)一步解決,主要是政務(wù)公開的渠道比較單一,尚未開通微博、微信等新媒體平臺;對監(jiān)管企業(yè)信息公開工作指導(dǎo)不夠等。
下一步,我們將主要抓好幾項工作:一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)政務(wù)公開的政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),進(jìn)一步提升政務(wù)公開工作隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì);二是根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職責(zé)變動,修訂完善《自治區(qū)國資委信息公開實施辦法》;三是進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè),增強(qiáng)網(wǎng)站通過圖片、圖形、音頻、視頻等多種形式展現(xiàn)信息內(nèi)容,增強(qiáng)網(wǎng)上信息公開的集中度和規(guī)范化,提高網(wǎng)上公開成效;四是穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)的信息公開工作。