本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣西壯族自治區人民政府信息公開工作年度報告制度(試行)》等文件要求,由廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會(以下簡稱廣西國資委)編制。主要內容包括:政府信息公開工作基本情況、圍繞國家和自治區層面工作要求推進政務公開工作情況、主動公開政府信息公開情況、依申請公開信息情況、行政復議、提起行政訴訟情況等。
一、概述
廣西國資委高度重視政府信息公開工作,2018年,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點的通知》要求,緊密結合國資監管工作實際,依法依規行權履職,不斷完善工作機制,加大公開力度,提升工作水平,扎實有序地推進國資監管的信息公開工作。
二、本年度政府信息公開工作基本情況
(一)政府信息公開工作機構和人員設置情況。根據中央及自治區黨委、政府關于開展政務服務、政務公開和政府信息公開(以下簡稱“一服務兩公開”)工作的要求,我委成立“廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會信息公開領導小組”,由委主要領導擔任領導小組組長,分管辦公室工作的委領導擔任副組長,成員由委各相關處室負責人組成,領導小組全面指導我委信息公開工作;領導小組下設辦公室,人員由委辦公室及法規處相關人員組成,具體負責本委日常的信息公開,同時根據人員變動情況及時調整委信息公開領導小組及領導小組辦公室人員。明確了領導小組和領導小組辦公室的工作職責,做到組織領導到位,任務分工到位,責任落實到位,保障了委政府信息公開工作的順利完成。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況。我委制定了《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會政府信息公開指南》、《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會政府信息公開目錄》、《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會國有資產監督管理信息公開實施辦法》、《自治區國資委關于推進監管企業信息公開的通知》等制度在委門戶網站上公開;2018年,制定了《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會國有資產監督管理信息公開類別目錄》、《自治區國資委關于貫徹落實〈廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案〉任務分工》、《自治區國資委2018年度政務公開績效考評任務分工》等材料印發各處室貫徹執行。
(三)政府信息公開目錄和公開指南的編制、更新情況。我委編制的信息公開指南已在委門戶網站公開。根據《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會國有資產監督管理信息公開實施辦法》以及自治區政府辦公廳《關于貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點》等文件要求,結合我委工作實際,2018年10月在委門戶網站再次改版更新我委信息公開目錄,主動公開目錄充分體現了“五公開”,同時再次更新的政府信息公開目錄可以更加直觀地查看到我委信息公開的內容、責任主體、公開方式和公開時限。
(四)政府信息公開載體建設、運行情況。截至2018年,我委實施政府信息公開的主要載體為委門戶網站,尚未建設其他信息公開載體。根據國家和地方有關政策法規,制定并印發了《自治區國資委門戶網站信息采編、審核及發布管理辦法》、《關于加強自治區國資委門戶網站信息報送工作的通知》等文件,對門戶網站的日常管理監測、更新維護、安全防護、責任處罰和應急處置等方面作出了規定,并根據政策和規章要求不斷修訂完善。參照上級部門對做好網站工作的各項內容和要求做好網站建設工作,目前,已對門戶網站進行了五次改版升級;根據政務服務政務公開政府信息公開績效考評各項指標要求,結合我委工作實際,對門戶網站設立新欄目、設計新版面,不斷完善運行環境、內容管理與操作流程,突出信息公開內容,系統規范公開信息,進一步提高了信息公開水平。
三、圍繞國家和自治區層面全面推進政務公開工作情況
2018年,我委圍繞中辦、國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》(中辦發〔2016〕8號)及實施細則,自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳《關于全面推進政務公開的實施意見》(桂辦發〔2016〕39號)文件以及國家、自治區2018年政務公開工作要點,全面推進政務公開各項工作,特別是推進重點領域政府信息公開工作。
(一)推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。按照有關人大代表建議和政協委員提案的工作部署和要求,我委加強組織領導,創新辦理方式,從完善辦理制度、注重答復質量、提高代表滿意度等方面嚴格要求,將人大代表建議和政協委員提案辦理與國企國資管理工作結合、與推進國企國資改革有機結合,切實解決人民群眾、人大代表們、政協委員關心的熱點、重點、難點問題,較好的完成了2018年我委承辦的人大代表建議和政協委員提案任務。2018年,我委共負責承辦自治區十三屆人大一次會議代表建議9件,承辦自治區政協十二屆一次會議提案10件,已全部在時限范圍內按照要求辦復,并全部在我委門戶網站公開。
(二)做好監管企業國有產權交易,推動國有產權交易信息與國家公共資源交易服務系統實現信息共享。我委在門戶網站開設了“企業國有資產交易”欄目,并鏈接北部灣產權交易所集團股份有限公司網站中的“企業國有資產交易中心”欄目,直接實現了我委企業國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示。公開內容包括決策及批準信息,交易項目信息、轉讓價格、交易價格及相關中介機構評估結果等。2018年我委共審核監管企業公開進場交易項目28宗,已全部按要求公開。
(三)重點職能業務信息、數據公開共享情況。我委按月公開監管企業經濟效益指標;定期依法依規公開監管企業生產經營、業績考核總體情況,監管企業改革重組結果,企業負責人年度薪酬以及履行社會責任重點工作情況。
我委在門戶網站設立“全區國資委系統監管企業經濟運行情況”欄目,按月公開監管企業經濟效益指標,該項工作已經實現制度化常態化,2018年定期公開12期月度財務快報數據;在委門戶網站設立“企業動態”、“企業推薦”欄目,保持經常性公開宣傳企業生產經營動態,全方位、多角度較好地向社會宣傳展示了我委監管企業生產經營動態;按照國務院國有企業薪酬制度改革工作有關文件要求, 2018年按時公開了2017年度及2015-2017年任期企業負責人經營業績考核結果;組織監管企業完成了2016年度薪酬信息網上公開披露工作;完成了2017年度監管企業負責人薪酬核定,并及時在我委門戶網站發布年薪水平公告;監管企業2018年履行社會責任情況我委已在門戶網站公開。
(四)打好脫貧攻堅戰,做好扶貧領域信息公開。委扶貧辦及時傳達學習自治區黨委、政府制定的予以公開的有關扶貧工作的政策性文件,及時轉發給駐村工作隊長(隊員)和第一書記,通過村委所在地的公告欄進行宣傳學習。對擬建設的扶貧項目廣泛征求村委、村民小組長及群眾代表的意見,在實施過程中,成立村監督委員會,在村干部的領導下對扶貧項目建設實施全程監督,確保工程質量和資金安全。堅持問題導向,對群眾反映強烈的問題嚴肅認真對待,堅持走群眾路線,深入群眾,依靠群眾,鼓勵群眾積極主動揭露身邊的腐敗和干部作風問題。
(五)及時做好輿情回應,準確發布權威信息。一是抓好新聞發布。通過舉辦廣西深化國資國企改革新聞發布會,主動發布改革發展信息,委主要領導、分管領導回答了記者提問,30戶駐南寧的自治區直屬企業和駐桂央企新聞發布工作負責人參會觀摩學習。人民日報社廣西分社、新華社廣西分社等24家中央駐桂、香港駐桂媒體和區直、南寧市主要新聞媒體參加發布會,發布會內容豐富、重點突出、傳播廣泛、反響熱烈。截至2018年11月通過百度搜索“廣西深化國資國企改革新聞發布會”關鍵字,找到的相關信息約460,000多條,各大主流媒體報刊和新華網、人民網、光明網等約40家媒體和自治區直屬企業的微信公眾號、微博等“兩微一端”宣傳平臺紛紛刊發、轉載,營造了促進我區國資國企改革發展良好輿論氛圍。二是抓好在線訪談發布。根據自治區政府辦公廳的部署,在門戶網站發布在線訪談視頻。多次組織策劃在自治區“兩會”、新聞發布會和訪談現場接受人民日報新華社廣西分社、人民網新華網廣西頻道、國務院國資委《國資報告》、中國改革報、廣西日報、廣西電視臺和廣西廣播電臺等主流媒體訪談,錄制廣西電視臺“凡事說理”國企改革專題節目,就各媒體記者關注的我區國資國企全面深化改革、重大項目建設、“一帶一路”開放合作、防控化解經營風險、完善國資監管體制機制、強化企業全面從嚴治黨等各方面問題,給予詳實、生動解釋解讀。全年未發生重大輿情事件。
(六)加強政府信息公開審查工作。我委制定的《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會國有資產監督管理信息公開實施辦法》中,已明確政府信息公開前必須依法依規進行審查。2018年度,沒有發生信息發布失信、泄密、影響社會穩定等問題。
四、主動公開政府信息的情況
(一)及時澄清虛假、不完整信息的情況。我委2018年度沒有虛假、不完整信息公開事項。
(二)我委政府信息公開工作通過委門戶網站向社會公眾公開國資監管信息,加強了行政權力公開透明。2018年,我委在委門戶網站公開信息1099條。
(三)主動向自治區檔案館、自治區政務服務管理辦公室、自治區圖書館等信息公開渠道報送規范性文件1份。
(四)政府網站內容及時更新情況。
1. 我委每天均通過人工檢測、使用網站監測外包自動檢測方式監測門戶網站訪問情況,沒有出現過站點無法訪問現象,且每周平均訪問速度為1247ms。
2. 我委門戶網站首頁欄目每周均有信息更新。
3. 經過自查監測,我委主要動態、要聞類欄目能保持每周更新1次的頻率;通知公告、政策文件類欄目能保持每月更新1次頻率;其他欄目按實際情況更新,大部分更新頻率在每年至少1次以上;網站沒有設置空白欄目。
4. 我委對門戶網站所有歷史數據使用檢索程序自動篩查是否存在錯漏、虛假、反動、暴力、色情內容,同時組織專人進行全面人工復核檢索結果,沒有發現網站信息存在嚴重錯誤的情況。
五、依申請公開信息情況和不予公開政府信息情況
(一)依申請公開工作受理、答復情況。2018年,我委共收到依申請公開信息7件,已按我委監管職能范圍對非涉密信息在期限內進行了答復。
(二)不予公開政府信息備案情況。對不屬于我委公開范圍或不屬于政府信息公開范圍的信息均明確告知了申請人,建議申請人按政府部門職能向有關主管部門提出申請。
(三)接待場所建設、完善、維護及工作運行情況。我委2016年起從自治區政務服務中心窗口撤出后,依申請公開接待場所僅設在我委在桃源路3號辦公區1501房辦公室對外窗口,沒有另設其他專用接待場所。2018年接待信息公開申請人、解釋基本工作流程和有關制度等工作均正常開展。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2018年度,我委的政府信息公開沒有收費情況,不涉及減免情況。
七、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2018年,我委辦理因政府信息公開申請的行政訴訟案件為1件,已派出我委行政機關負責人出庭應訴,案件已進行一案判決,駁回了申請人的訴訟請求。
八、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2018年,我委政府信息公開工作取得了一定成效,但是仍然存在一些問題需要進一步解決,主要是政務公開的渠道比較單一,尚未開通微博、微信等新媒體平臺;對監管企業信息公開工作指導不夠等。
下一步,我們將主要抓好幾項工作:一是加強業務培訓,加強政務公開的政策和業務學習,進一步提升政務公開工作隊伍的業務素質;二是根據機構改革職責變動,修訂完善《自治區國資委信息公開實施辦法》;三是進一步加強門戶網站建設,增強網站通過圖片、圖形、音頻、視頻等多種形式展現信息內容,增強網上信息公開的集中度和規范化,提高網上公開成效;四是穩步推進監管企業的信息公開工作。