張鐸瀞委員：

根據(jù)自治區(qū)政協(xié)辦公廳要求，您在自治區(qū)十二屆政協(xié)三次會(huì)議提出的《關(guān)于厚植發(fā)展土壤 培育更多高成長(zhǎng)型中小企業(yè)的建議》（第20200335號(hào)提案），我委為分辦單位之一。我委高度重視，對(duì)您提出的建議進(jìn)行認(rèn)真研究。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、提案符合我區(qū)國(guó)企改革的要求

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推動(dòng)各類所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是貫徹“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方針的重要部署，有助于調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

二、自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)

近年來，自治區(qū)黨委、政府高度重視發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，自治區(qū)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求先后出臺(tái)了多項(xiàng)措施推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為國(guó)有企業(yè)改革最重要的內(nèi)容之一全力推進(jìn)。

（一）出臺(tái)一系列政策文件重點(diǎn)推動(dòng)混改工作。自治區(qū)先后出臺(tái)了《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見》（桂發(fā)〔2013〕17號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（桂政發(fā)〔2016〕22號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）等一系列文件，明確了混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，其中專門指出支持國(guó)有資本對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資；支持國(guó)有資本通過多種方式與非國(guó)有企業(yè)合作發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

（二）成立自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2018年5月自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（桂政辦發(fā)〔2018〕41號(hào)），成立了自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，進(jìn)一步加強(qiáng)了全區(qū)國(guó)有企業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極研究推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革問題。同時(shí)，自治區(qū)國(guó)資委與自治區(qū)非公辦簽署共同推進(jìn)引進(jìn)非公資本推動(dòng)國(guó)企混合所有制改革合作協(xié)議，已形成相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、我委積極推進(jìn)混合所有制改革工作

（一）積極研究制定混改政策指引。我委在中央和自治區(qū)政策文件的基礎(chǔ)上，牽頭制定并出臺(tái)了一系列涉及國(guó)有企業(yè)混合所有改革的制度體系：《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管管理辦法》《關(guān)于廣西鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股混合所有制企業(yè)的意見》《廣西鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施辦法》《廣西壯族自治區(qū)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革操作指引》《廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)企業(yè)投資管理辦法》等，來指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)妥開展混合所有制改革，這些制度涵蓋了企業(yè)投資、企業(yè)增資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、員工持股以及鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)企改革等多種可能涉及混合所有制改革的經(jīng)濟(jì)行為，確保改革依法合規(guī)、有序推進(jìn)，混改有章可循，按程序規(guī)范操作。

（二）積極推動(dòng)混合所有制改革。我委秉持開放合作、互利共贏的發(fā)展理念，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，成熟一戶推進(jìn)一戶。在大力發(fā)展國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，全力支持國(guó)有企業(yè)通過兼并重組、員工持股、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式引進(jìn)社會(huì)資本，通過控股、參股等多種形式放大國(guó)有資本功能，通過內(nèi)外部力量共同推動(dòng)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，大力培育發(fā)展混合所有制企業(yè)。截至2019年，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管各級(jí)企業(yè)混改戶數(shù)達(dá)到1022戶，混改比例接近50%。

（三）充分發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)作用。我委支持國(guó)有資本反向混改，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，支持中小企業(yè)發(fā)展，如廣西投資集團(tuán)作為廣西國(guó)有資本投資平臺(tái)，設(shè)立廣投資本做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化基金對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，引導(dǎo)社會(huì)各類資本投資廣西需要和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，培育高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。目前廣投資本已設(shè)立基金10支，總規(guī)模331億元，首期投資規(guī)模206億元，在放大國(guó)有資本功能，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)的同時(shí)，有效支持了混合所有制經(jīng)濟(jì)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了與民營(yíng)企業(yè)雙贏的目標(biāo)。

四、下一步工作計(jì)劃

下一步，我委將進(jìn)一步解放思想，積極采納各方面意見，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)通過企業(yè)增資或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)、與民營(yíng)資本合作新設(shè)公司、對(duì)非國(guó)有企業(yè)投資、公開發(fā)行股票上市等一系列措施，積極推進(jìn)我區(qū)混合所有制改革工作，助力中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。感謝您對(duì)我委工作的關(guān)心和支持。

廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2020年7月21日?????????