方月桂代表：

根據自治區人大常委會辦公廳要求，您在自治區十三屆人大三次會議提出的“關于在財務制度方面制定適合國企發展的營銷費用支出管理制度的建議”（建議編號：第323號）由我委主辦、自治區財政廳協辦。我委高度重視，對您提出的建議進行認真研究，現答復如下：

一、企業財務管理制度分不同層次，并分別由不同的主體制定

在國內，企業財務管理制度由不同層次財務管理制度組成：我國現行企業財務管理制度是以《企業財務通則》為核心、以分行業企業財務制度為主體、企業內部財務管理制度為補充的多層次財務法規體系。其中，國家和地方財政部門主要制定企業、機關、事業單位和其他經濟組織的一切財務收支活動的規則和章程；企業主管部門制定規范企業內部財務行為、處理企業內部財務關系的具體規章制度；而企業則是根據國家相關財務管理規定，制定包括資金管理制度、成本管理和利潤管理制度在內的企業內部財務制度，自行規定企業的費用開支范圍、審批手續、以及內部結算辦法等。

二、營銷費用的支出管理屬企業內部財務制度的規范范疇，由企業自行確定

國家的企業財務制度及行業規章制度，是包括國有企業、國有控股企業、民營企業等在內的所有企業都必須遵循的統一規范。您提出的制定適合國企發展的營銷費用支出管理制度的建議，屬于企業內部財務管理制度建設及規范范疇，應由企業根據生產經營特點和管理要求，在國家統一企業財務制度基礎上制定。由此可見，國家賦予了企業制定自己內部財務管理制度的自主權，企業營銷費用的支出管理（包括支出范圍、支出額度等）由企業自主確定，而非由地方政府制定。

三、企業在自主確定營銷費用支出額度時，還要考慮企業自身是否具備足夠的消化能力

企業研究制定自己的內部財務管理制度，在考慮有利于企業自身發展需要的同時，還要考慮企業自身是否具備足夠的能力消化。我們鼓勵企業在國家相關財務管理規定基礎上制定科學合理的內部財務管理制度，合理確定既可保證企業健康穩定發展，又能調動員工工作積極性和能動性的營銷費用支出額度。而無序的、無節制的費用開支，只會使企業的各項費用無限膨脹，最終可能導致企業無法持續穩定經營。

四、企業財務管理制度的修改完善問題

從地方政府角度考慮，自治區財政廳作為地方財務管理部門，也將進一步健全完善支持企業發展的相關財政財務政策，為不同所有制企業公平競爭、發展創造良好環境。從自治區國資委角度出發，自治區國資委將按照國家和地方政府賦予的出資人職責，根據國家統一規范的企業財務管理制度，指導企業進一步完善規范企業內部財務行為的制度體系，加強對企業財務管理的檢查指導，規范企業財務會計行為。從企業自身角度出發，企業可在國家統一企業財務管理制度規定下，結合企業自身發展實際修訂完善企業內部財務制度，同時建立健全有利于調動員工積極性的中長期激勵約束機制，保證企業持續穩定健康發展。

感謝您對我委工作的關心和支持。

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

2020年6月15日?????????