李金健委員：

您在自治區十二屆政協二次會議上提出的《關于加快清理長期未經營企業，提升企業活力的建議》（第20190558號提案）由自治區工業和信息化廳、自治區司法廳、自治區市場監管局和我委分辦。我委高度重視，對您提出的提案進行了認真的研究?，F結合我委職能答復如下：

一、我委積極推動“僵尸企業”處置工作

（一）及時研究部署工作。我委監管企業中涉及“長期未經營企業”，主要是停產和特困企業，即國有“僵尸企業”。我委從2016年開展“僵尸企業”處置工作，2017年和2018年著力推進“僵尸企業”處置各項工作。2018年4月我委召開全區國有“僵尸企業”處置工作推進會，通報我區國有“僵尸企業”處置工作的總體情況，以及審計署長沙特派辦對我區處置國有“僵尸企業”審計中發現的問題，下一步工作進行部署，提出具體推進的工作要求。

2018年至2019年一年多來，我委連續出臺7個文件，從召開交流經驗發現問題、核對數據庫、提出出清意見（指南）、加快債務處置、制定任務分工（清單）、加強業績考核等方面加快推進“僵尸企業”處置工作。

（二）強化企業負責人經營業績考核。國有“僵尸企業”出清責任主體為企業。為加快解決突出問題，充分發揮經營業績考核指揮棒的作用和及時完成自治區下達的任務，我委將履行出資人職責企業“僵尸企業”處置工作列入2018年度企業負責人經營業績考核。在分值設置方面，將處置“僵尸企業”、壓縮管理層級工作設定為3分，通過設置考核分值，進一步加快了我區國有“僵尸企業”出清步伐。2019年5月，我委完成了2018年度相關工作的業績考核工作。經考核，各企業全部按時完成了相應的工作。

（三）進一步明確出清標準。為更好指導我區出清重組國有“僵尸企業”工作，我委研究出臺了《廣西國有“僵尸企業”出清重組指南》，進一步明確了“僵尸企業”的定義和出清標準，針對關停企業，具體滿足以下條件之一的：法院已受理破產申請、工商管理部門已受理注銷申請、國資和工商部門已受理變更登記、公共平臺已受理托管登記，即認定為實現市場出清，其中，我區指定廣西北部灣產權交易所、北部灣股權交易所作為公共平臺對關停企業集中處置平臺，對各地市處置關停企業進行業務指導，利用專業處置平臺功能作用，快速出清了一大批“僵尸企業”。

（四）明確責任分工。2019年5月初，我委印發關于“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作清單的通知，列出15個方面的工作任務，明確工作責任處室和配合處室，指定工作責任人和完成任務時限，在2020年前認真推動各項工作落地見效。

（五）分片推進工作。為進一步推動我區國有企業解決歷史遺留問題工作進程，加快“僵尸企業”處置步伐，協調解決工作中存在的問題，我委會同自治區財政廳于2018年8月30日在柳州市、9月3日在南寧分別召開座談會,有關企業匯報了“僵尸企業”處置工作進展，提出了存在問題和需要協調解決的事項，研究討論了“僵尸企業”處置工作有關問題，會上對加快“僵尸企業”處置工作提出了工作要求。

（六）加快債務處置。2019年2月，我委印發關于進一步做好“僵尸企業”債務處置工作的通知，要求各企業根據《自治區政府辦公廳關于轉發國家發展改革委等11部門進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》要求，各企業迅速開展“僵尸企業”債務處置工作，制定了“僵尸企業”債務處置方案，明確時間表和相關責任人，分類進行處置。對工作開展不力、進度緩慢、成效不達標的企業，將予以通報并隨時啟動約談問責機制。

二、工作成效

截至2018年12月底，全區國有“僵尸企業”共387戶，涉及總資產109.3億元，負債總額121.6億元，拖欠稅費4826萬元，2019年初已完成出清共計335戶，完成率為86.56%，職工分流安置11401人。其中：國有關停類“僵尸企業”共285戶，涉及總資產70.1億元，負債總額77.3億元，拖欠稅費3783萬元，2019年初已完成出清共計279戶，完成率為97.8%，職工分流安置3618人。特困類“僵尸企業”共102戶，涉及總資產39.2億元，負債總額44.3億元，拖欠稅費1043萬元，2019年初已完成出清共計96戶，完成率為94.11%，職工分流安置7783人。

三、下一步打算

下一步，我委將積極運用《破產法》，加快推動我區國有“僵尸企業”出清。一是加大宣傳和實施《破產法》的力度，加快國有“僵尸企業”破產清算的步伐。二是加快清理重組。要按照黨中央“盡可能多兼并重組,少破產清算”的要求,精準識別,分類施策,鼓勵已喪失清償能力但有部分營業價值且未出現資不抵債的“僵尸企業”兼并重組，提升企業活力。三是建立部門聯動機制。對部分老國企，歷史遺留問題多，情況比較復雜，建立多部門聯動機制，加強與法院、工商、稅務、銀行、國土和房管等部門溝通協作，確保清理“僵尸企業”的各項工作能夠平穩、有序地開展。四是推進供給側結構性改革。運用法治思維和法治方式推進“三去一降一補”工作，將大量閑置的土地、設備、人才從“僵尸企業”中解放出來，實現市場資源的更有效配置,推動產業優化升級,促進經濟持續健康發展。

最后，再次感謝您對我委工作及廣西國有企業改革發展的關心和支持。

?

?

?

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

???????????? 2019年8月21日 ? ? ? ??