李金健委員：

您在自治區(qū)十二屆政協(xié)二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加快清理長期未經(jīng)營企業(yè)，提升企業(yè)活力的建議》（第20190558號(hào)提案）由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和我委分辦。我委高度重視，對(duì)您提出的提案進(jìn)行了認(rèn)真的研究?，F(xiàn)結(jié)合我委職能答復(fù)如下：

一、我委積極推動(dòng)“僵尸企業(yè)”處置工作

（一）及時(shí)研究部署工作。我委監(jiān)管企業(yè)中涉及“長期未經(jīng)營企業(yè)”，主要是停產(chǎn)和特困企業(yè)，即國有“僵尸企業(yè)”。我委從2016年開展“僵尸企業(yè)”處置工作，2017年和2018年著力推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置各項(xiàng)工作。2018年4月我委召開全區(qū)國有“僵尸企業(yè)”處置工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)我區(qū)國有“僵尸企業(yè)”處置工作的總體情況，以及審計(jì)署長沙特派辦對(duì)我區(qū)處置國有“僵尸企業(yè)”審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，下一步工作進(jìn)行部署，提出具體推進(jìn)的工作要求。

2018年至2019年一年多來，我委連續(xù)出臺(tái)7個(gè)文件，從召開交流經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題、核對(duì)數(shù)據(jù)庫、提出出清意見（指南）、加快債務(wù)處置、制定任務(wù)分工（清單）、加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核等方面加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作。

（二）強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核。國有“僵尸企業(yè)”出清責(zé)任主體為企業(yè)。為加快解決突出問題，充分發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績(jī)考核指揮棒的作用和及時(shí)完成自治區(qū)下達(dá)的任務(wù)，我委將履行出資人職責(zé)企業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作列入2018年度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績(jī)考核。在分值設(shè)置方面，將處置“僵尸企業(yè)”、壓縮管理層級(jí)工作設(shè)定為3分，通過設(shè)置考核分值，進(jìn)一步加快了我區(qū)國有“僵尸企業(yè)”出清步伐。2019年5月，我委完成了2018年度相關(guān)工作的業(yè)績(jī)考核工作。經(jīng)考核，各企業(yè)全部按時(shí)完成了相應(yīng)的工作。

（三）進(jìn)一步明確出清標(biāo)準(zhǔn)。為更好指導(dǎo)我區(qū)出清重組國有“僵尸企業(yè)”工作，我委研究出臺(tái)了《廣西國有“僵尸企業(yè)”出清重組指南》，進(jìn)一步明確了“僵尸企業(yè)”的定義和出清標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)關(guān)停企業(yè)，具體滿足以下條件之一的：法院已受理破產(chǎn)申請(qǐng)、工商管理部門已受理注銷申請(qǐng)、國資和工商部門已受理變更登記、公共平臺(tái)已受理托管登記，即認(rèn)定為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，其中，我區(qū)指定廣西北部灣產(chǎn)權(quán)交易所、北部灣股權(quán)交易所作為公共平臺(tái)對(duì)關(guān)停企業(yè)集中處置平臺(tái)，對(duì)各地市處置關(guān)停企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，利用專業(yè)處置平臺(tái)功能作用，快速出清了一大批“僵尸企業(yè)”。

（四）明確責(zé)任分工。2019年5月初，我委印發(fā)關(guān)于“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作清單的通知，列出15個(gè)方面的工作任務(wù)，明確工作責(zé)任處室和配合處室，指定工作責(zé)任人和完成任務(wù)時(shí)限，在2020年前認(rèn)真推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。

（五）分片推進(jìn)工作。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)國有企業(yè)解決歷史遺留問題工作進(jìn)程，加快“僵尸企業(yè)”處置步伐，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題，我委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳于2018年8月30日在柳州市、9月3日在南寧分別召開座談會(huì),有關(guān)企業(yè)匯報(bào)了“僵尸企業(yè)”處置工作進(jìn)展，提出了存在問題和需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，研究討論了“僵尸企業(yè)”處置工作有關(guān)問題，會(huì)上對(duì)加快“僵尸企業(yè)”處置工作提出了工作要求。

（六）加快債務(wù)處置。2019年2月，我委印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置工作的通知，要求各企業(yè)根據(jù)《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等11部門進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》要求，各企業(yè)迅速開展“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置工作，制定了“僵尸企業(yè)”債務(wù)處置方案，明確時(shí)間表和相關(guān)責(zé)任人，分類進(jìn)行處置。對(duì)工作開展不力、進(jìn)度緩慢、成效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將予以通報(bào)并隨時(shí)啟動(dòng)約談問責(zé)機(jī)制。

二、工作成效

截至2018年12月底，全區(qū)國有“僵尸企業(yè)”共387戶，涉及總資產(chǎn)109.3億元，負(fù)債總額121.6億元，拖欠稅費(fèi)4826萬元，2019年初已完成出清共計(jì)335戶，完成率為86.56%，職工分流安置11401人。其中：國有關(guān)停類“僵尸企業(yè)”共285戶，涉及總資產(chǎn)70.1億元，負(fù)債總額77.3億元，拖欠稅費(fèi)3783萬元，2019年初已完成出清共計(jì)279戶，完成率為97.8%，職工分流安置3618人。特困類“僵尸企業(yè)”共102戶，涉及總資產(chǎn)39.2億元，負(fù)債總額44.3億元，拖欠稅費(fèi)1043萬元，2019年初已完成出清共計(jì)96戶，完成率為94.11%，職工分流安置7783人。

三、下一步打算

下一步，我委將積極運(yùn)用《破產(chǎn)法》，加快推動(dòng)我區(qū)國有“僵尸企業(yè)”出清。一是加大宣傳和實(shí)施《破產(chǎn)法》的力度，加快國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算的步伐。二是加快清理重組。要按照黨中央“盡可能多兼并重組,少破產(chǎn)清算”的要求,精準(zhǔn)識(shí)別,分類施策,鼓勵(lì)已喪失清償能力但有部分營業(yè)價(jià)值且未出現(xiàn)資不抵債的“僵尸企業(yè)”兼并重組，提升企業(yè)活力。三是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)部分老國企，歷史遺留問題多，情況比較復(fù)雜，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與法院、工商、稅務(wù)、銀行、國土和房管等部門溝通協(xié)作，確保清理“僵尸企業(yè)”的各項(xiàng)工作能夠平穩(wěn)、有序地開展。四是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”工作，將大量閑置的土地、設(shè)備、人才從“僵尸企業(yè)”中解放出來，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的更有效配置,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

最后，再次感謝您對(duì)我委工作及廣西國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)心和支持。

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廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

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