歐余軍、廖樞華、曾玲娟、黃曉虹等4位委員：

你們在自治區十二屆政協二次會議上提出的《關于恢復北海外貿航線、支持建設北海鐵山港集裝箱碼頭的建議》（第20190372號提案）由我委牽頭辦理。我委高度重視，對提案建議的相關情況進行調研，在參照北海市人民政府和廣西北部灣國際港務集團有限公司（以下簡稱“北港集團”）意見基礎上，現將相關情況反饋如下：

一、加快推進北海港集疏運體系建設

（一）北海港集疏運體系有所改善，船舶運轉效率得到提高。

航線歸集初期，由于北海港與欽州港之間穿梭巴士發車時間不固定且運力有限、通關一體化尚未實現、由北海港運至欽州港出口貨物需二次港口作業，貨物滯留港口時間延長，船舶加掛港口導致船舶不能準班準點，使貨物運輸延遲，由此增加運輸時間3-5天。北海市人民政府組織人員實地調研，切實了解航運企業的期望和困難，近年來采取了一定工作措施包括有針對性地做好集疏運體系、加大培育和扶持力度。經多方協調推進，現在情況有所改觀，北海的穿梭巴士已經實現天天班，通關一體化有所改善，如果走穿巴歸集欽州港，時間由原來的3-5天降低為1-2天。如果走拖車，時間增加10個小時左右。

（二）爭取航線物流補貼，緩解企業物流成本壓力。

為緩解航線歸集給企業帶來的物流成本壓力，北海市積極從自治區北部灣辦、商務廳等部門爭取資金支持。2018年市北部灣辦為企業申請物流補助43.81萬元、2019年為企業申請物流補助48.34萬，已全部撥付完畢；北海市商務局在有限的中央外經貿發展專項資金中優先安排對外貿進出口企業的物流補助，支持企業運輸原材料、產品而發生的水路、公路、鐵路物流費用，2018年共計對25家外貿進出口的物流費用進行補貼，共計442.12萬元，在一定程度上緩解了企業在物流運輸方面的成本壓力。

（三）爭取專項資金，搭建北海集裝箱物流平臺。

2018年，北海市向自治區北部灣辦爭取了500萬元專項資金用于北海集裝箱物流平臺建設，開展北海市主導產業物流降本增效解決方案工作。北海市將在自治區北部灣辦支持下，通過實施“物流券”等方式，利用平臺創新和港口優惠扶持政策,制定系統性的物流降本增效解決方案。這些工作將為加快推進北海集裝箱物流平臺工程建設打下良好基礎。

二、多方協調，推進鐵山港泊位驗收和建設

（一）加快鐵山港泊位建設和驗收。

鐵山港集裝箱作業由鐵山港北暮作業區4#、5#泊位過渡承擔，泊位、堆場等設施、設備配套能力達到40萬標箱/年，可以滿足近3年的集裝箱業務增長需要。

4#泊位目前已通過消防驗收和竣工驗收，將在取得碼頭經營許可后盡快正式提供相關服務。我委將敦促北港集團加快相關手續辦理，同時加快5#、6#泊位的相關工程進度，爭取盡快滿足經營條件，提供裝卸停泊服務。

為加快推進鐵山港3#、4#泊位開放驗收，北海市積極協調，多次組織消防、交通、港口管理部門召開協調會，已明確在消防行政體制改革到位前，暫由北海市消防支隊負責港口區域范圍內消防監管，解決了困擾北海港口發展的重大難題。目前，北海市消防支隊已為鐵山港3#、4#泊位辦理了消防驗收備案，待北港集團向自治區交通廳申請竣工驗收，完善泊位開放前各項準備工作后，即可組織開放驗收。

（二）區市合力建設北海鐵山港集裝箱專用泊位。

根據《自治區人民政府關于研究推進北海市電子、旅游、南珠等重大產業發展問題的紀要》（桂政閱〔2017〕38號）精神，石步嶺港現有的散貨和集裝箱功能要在兩年左右時間內逐步遷移到鐵山港碼頭。目前北海市臨港工業發展迅速，集裝箱量大幅上升。2018年上半年，北海港區集裝箱量12.9665萬標箱，同比增長27.2%。鐵山港區內貿完成9.3234萬標箱，同比增長50.41%。

根據規劃和建設計劃，鐵山港北暮作業區南7-10#碼頭泊位作為專業集裝箱泊位，計劃2019年開工建設，2022年投產。7-10#碼頭中有3個1萬噸級、1個5萬噸級，設計年通過能力50萬標箱。2019年初，北海市人民政府召開會議專題討論北海港總體規劃修編涉及項目。同時，北海市相關編制單位向自治區北部灣港口管理局提出了北海港總體規劃修編的建議，建議將鐵山港集裝箱專用泊位等項目納入《北海港總體規劃》。

三、關于恢復北海外貿航線的意見

為加快“千萬標箱”大港建設，根據自治區黨委、自治區人民政府統一決策部署，北港集團在2014年實施“一軸兩翼”發展戰略，為構建集裝箱干線港打下了堅實的基礎。也使得北部灣港建設更有效融入國家“一帶一路”倡議和“西部國際陸海新通道”建設中。

北港集團“一軸兩翼”發展戰略布局是：以欽州港為“中軸”，重點發展集裝箱業務，培育區域集裝箱干線港；以防城港港區為“左翼”，發展大型散貨碼頭，重點服務本地及云貴川等西南區域；以北海港區為“右翼”，主要服務臨港企業工業及桂東南區域。這一戰略的實施，使北部灣港整體競爭力明顯增強：一是港口專業化程度不斷提高，閑置資源充分利用，三港區成本都有不同程度降低；二是直航航線逐步增多、航線密度加大、輻射范圍變廣、直掛港點增多；三是物流成本也相應降低，北部灣港總體物流時間縮短6-10天左右，北部灣港到歐美集裝箱整體運價水平與珠三角區域的差距縮小，差額由原來的400美金/20GP降至約100美金/20GP；東南亞、東北亞流向已基本持平甚至略低；內貿航線從欽州港至東北港口運費由原來的約2800元／20GP，降到現在約1800-2000元／20GP；四是北部灣港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量兩項指標增長率均領先于全國港口平均水平，本港集裝箱吞吐量已超過鐵礦石等傳統大宗貨物的吞吐量占比，成為第一大港口作業服務貨類。

北部灣港集裝箱業務運作時間較晚，臨港適箱產業發育和貨源培育程度較低，需要繼續加強貨源歸集，培育集裝箱干線港。北港集團認為，在企業“一軸兩翼”戰略初見成效的時刻，恢復北海外貿航線會分散力量導致已有的成果流逝。因此，建議不考慮恢復北海外貿航線。

對于少數企業提及的成本提高、效率降低的情況，我委將要求北港集團與相關企業就具體問題進行深入溝通研究，尋求妥善的解決方案。同時，北港集團也正在研究方案，通過加掛港點的方式緩解北海集裝箱歸集問題。

感謝你們對我委的信任和支持。

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廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

???????????? 2019年8月19日 ? ? ? ? ??