彭健銘委員：

根據自治區政協辦公廳安排，您在自治區政協十二屆二次會議上提出《關于加快國有企業混合所有制改革步伐，引領廣西經濟高質量發展的建議的提案》由我委答復。現答復如下：

一、關于成立全區國有企業混合所有制改革領導小組建議

為全面貫徹落實黨的十九大精神，加強對全區國有企業改革工作的組織領導和統籌協調，2018年5月自治區人民政府辦公廳印發《關于成立自治區國有企業改革領導小組的通知》（桂政辦發〔2018〕41號），成立了自治區國有企業改革領導小組。該領導小組成立后，進一步加強了全區國有企業改革工作的組織領導和協調指導，積極研究推進國有企業混合所有制改革問題。同時，自治區國資委與自治區非公辦簽署共同推進引進非公資本推動國企混全所有制改革合作協議，已形成相關工作協調機制。

二、關于出臺政策支持混改建議

在學習領會《中共中央 國務院關于深化國有企業改革的指導意見》、《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》等中央和國家政策的基礎上，我委牽頭制定并出臺了一系列涉及國有企業混合所有改革的制度體系：《自治區人民政府關于推進國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》、《廣西國有控股混合所有制企業開展員工持股試點實施細則》、《廣西壯族自治區企業國有資產交易監管管理辦法》、《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會履行出資人職責企業投資管理辦法》、《關于廣西鼓勵發展非公有資本控股混合所有制企業的意見》、《廣西鼓勵非公有制企業參與國有企業改革實施辦法》、《廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會履行出資人職責企業投資管理辦法（修訂）》等，來指導國有企業穩妥開展混合所有制改革，這些制度涵蓋了企業投資、企業增資、產權轉讓、員工持股以及鼓勵非公企業參與國企改革等多種可能涉及混合所有制改革的經濟行為，確保改革依法合規、有序推進，混改有章可循，按程序規范操作。

三、關于規劃設計好國有企業混合改革的路線圖引導國有資產有序進退建議

我委堅持依法依規，并按照政府引導、市場化運作的原則，尊重市場經濟規律和企業發展規律，以企業為主體，因業施策、因企施策，通過出資新設、企業增資擴股、股權轉讓（或受讓）等途徑實現與非公有資本合作，發展混合所有制經濟。據產權登記系統統計，截至2019年6月，我委監管各級企業1584戶，其中：混合所有制企業704戶，含國有絕對控股企業419戶，國有實際控制企業171戶，國有參股企業114戶，混合所有制企業占比接近45%。下一步，我委將堅持《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》中提出的原則：政府引導，市場運作，完善制度，保護產權，嚴格程序，規范操作，宜改則改，穩妥推進。充分發揮市場機制作用，堅持因地施策、因業施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時間表，一企一策，成熟一個推進一個，確保改革規范有序進行。尊重基層創新實踐，形成一批可復制、可推廣的成功做法。

四、關于要善于通過各種基金進入國有企業混改

我委支持通過引入基金參與國企混改，并取得實效，如：2016年廣西農投集團、民生加銀資產管理有限公司、南糖股份等共同設立南寧糖業產業并購基金（有限合伙），并通過該并購基金成功收購廣西區內優質的糖業資產。

五、關于實施廣泛員工持股，提升員工參與混改的積極性

我委于2016年8月起正式啟動國有控股混合所有制企業員工持股試點工作，按照《關于國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》（國資發改革〔2016〕133號）要求，會同廣西財政廳、證監局研究出臺《廣西國有控股混合所有制企業開展員工持股試點實施細則》（桂國資發〔2016〕94號），文件于2016年12月正式印發，并納入廣西國企國資改革配套文件，規范指導廣西的國有控股混合所有制企業實施員工持股試點工作，并針對試點企業開展相關調研指導和學習培訓。如廣西國宏智宏公司、廣西金投互聯網公司探索了面向高管層和業務骨干員工持股計劃，建立和完善持股、流轉、退出等一系列科學合理、可操作性的制度規范，自啟動員工持股工作以來，員工潛力得到全面激發，齊心協力克服不利因素影響，成效明顯。

感謝您對廣西國企改革工作的關心和指導。

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

             2019年8月19日