李健龍等7位代表：

根據自治區人大常委會辦公廳要求，你們在自治區十三屆人大一次會議上提出的《關于成立福綿區、興業縣供電企業的建議》由我單位辦理。我委高度重視，5月份收到建議后即轉廣西農投集團研究核實。為進一步掌握情況，7月30-31日，我委會同玉林市國資委、廣西水利電業集團派員赴興業縣、福綿區進行了現場調研，并與自治區有關部門進行了溝通咨詢，經研究，現答復如下：

一、關于用電受大網限制、電力設施重復建設問題

根據《關于轉發廣西壯族自治區人民政府同意授權廣西水利電業有限公司經營農網建設與改造投資形成的國有資產的通知》（桂水電業〔2002〕4號）（詳見附件1）及2003年玉林市人民政府專題會議紀要第50期精神，成立玉林市水利電業有限公司（以下簡稱玉林水電公司）是自治區為緩解興業縣、福綿區用電供需矛盾、改善居民生活條件的戰略決策，為適應興業縣、福綿區的經濟社會發展需要而成立，供電區域主要為玉林市興業縣和福綿區，供電電源取自南方電網，與南方電網玉林供電局同屬于一個電源網絡，玉林水電公司的供電網絡主要由7座110kV變電站（6座運行當中，1座在2017年12月底完工，正在辦理接入電網手續）和18座35kV變電站組成，以35kV及10kV為主，每個變電站之間均形成“手拉手”供電網絡,已能滿足當前網區供電的需要。用電受限制主要是發生在2005-2008年缺電期間，電力供應緊張，玉林公司網區所分配的用電負荷受大網的控制，但從2009年以后相關問題已經得到改善,玉林水電公司與廣西電網公司玉林供電局已經建立良好的戰略合作伙伴關系。

同時，為了進一步掌握玉林水電公司電力設施重復建設問題，在部分人大代表的陪同下，我們進行了現場調研，確實存在個別區域兩家公司建設變電所距離偏近的事實，但據玉林水電公司介紹，根據自治區和玉林市有關文件規定，南方電網玉林供電局主要是為玉林市城區部分供電，與玉林水電公司之間有明顯的供電分界點，基本都是在各自供電區域內投資建設電力設施并進行供電。由于兩家企業存在適度競爭，為提高自身的競爭力，前幾年的確在個別離交界點較近區域建設變電所，在建設初期確實存在超前建設的現象，但由于工業園區發展較快，目前已經不存在“曬谷變電站”現象，特別是目前兩家公司已經在交叉區域形成了設施分別建設、共同享用的良好合作關系，有效避免了形成兩家供電企業在同一區域的電力設施重復建設的情況。

二、關于用戶管理脫節的問題

玉林水電公司本部設在玉林市城區，目的是為了能夠同時兼顧協調玉林市政府、玉林供電局，并做好對興業縣和福綿區供電網區的管理。公司下設8個部門及17個轄區供電營業所（基本設在城鎮或政府所在地），主要負責所轄區域用電服務和設施建設，玉林水電公司本部人員到興業縣或福綿區現場指導或者檢查工作，多為內部管理和考核、監督工作的需要，不涉及用戶的服務，隨著交通條件的改善，也基本能在1小時內到達，不會因為公司本部與供電區域間的距離導致客戶服務效率低下。

關于用戶服務問題。據實地調研，每個營業所都設有辦事大廳，按國家對電力行業的供電服務十項承諾及相關規定要求，印發了《關于印發玉林市水利電業有限公司客戶受電工程管理辦法（試行）的通知》（玉水電司〔2016〕208號）（詳見附件2），實行“一站式”服務模式，用電業務均可以在當地供電營業所完成，不需專門跑到公司本部進行辦理。去年7月份開始，玉林水電公司在實行電費銀行代扣之后，又推出了微信支付便民措施，下一步該公司將推出用電網上報裝平臺和支付寶支付電費等信息化平臺，讓用戶足不出戶即可網上辦理用電報裝業務和電費支付，實時了解用電辦理的進度，進一步減輕用戶的出行負擔，提高辦理的透明度。

關于公司內部管理問題，在人員配備及辦公經費方面，據玉林水電公司介紹，公司本部上班人員184人，人員的配置及招聘均根據公司發展需要經過集團總部批準。近幾年來每年辦公經費約為100萬元，車輛運行維護使用費約為63萬元，每年均呈現下降態勢。在業務管理方面，實施統一管理、分區管轄，每個月按規定召開各基層單位負責人的工作會議，每周部門均安排不少于三天的基層業務指導或檢查工作。當然與先進企業相比，玉林水電公司管理水平還有較大提升空間，下一步，我委將積極督促廣西農村投資集團進一步優化管理體制，提高管理的精細化水平。

    關于電力安裝收費問題，玉林市物價局印發了《關于玉林市水利電業有限公司常用供電安裝項目收費有關問題的復函》（玉價函〔2015〕19號）（詳見附件3），對相關收費作出了明確規定，同時，玉林水電公司還根據自治區人民政府《關于進一步深化廣西電力體制改革若干措施有通知》（桂政發〔2018〕18號）精神，從今年4月1日起，對所有持有合法合規手續的低壓零星用戶、農村城鎮居民用電電表均免費安裝，大大減輕廣大用電戶的負擔。總體看收費較合理，符合自治區和玉林市物價管理等政策規定，在歷次市、縣物價局稽查部門對玉林水電公司日常例檢和抽查工作中，也沒有收到亂收費行為方面的信息反饋。雖然玉林水電公司高度重視行風建設和糾風工作，聘請社會各界人士擔任公司行風評議監督員，對玉林水電公司的供電服務進行監督和評議，并在服務窗口設立有投訴舉報意見箱及投訴舉報電話966022（24小時有人接聽），但在具體業務辦理過程中，仍不排除可能存在個別違紀違規人員，對此，我們將督促玉林水電公司進一步排查，也懇請各位代表予以監督，一旦發現均按《關于修訂玉林市水利電業有限公司客戶投訴、舉報處理制度的通知》（玉水電司〔2017〕19號）（詳見附件4）、《關于印發玉林市水利電業有限公司信訪工作實施辦法（修訂）的通知》（玉水電司〔2017〕77號）（詳見附件5）等制度進行查處。

三、關于電網建設標準低、效果差的問題

一是關于電力設施建設不完善，停電告知不及時問題。據調研，2004年以來，國家對興業縣、福綿區的電網投資資金累計約為8個億，平均每年約為5000多萬元，玉林水電公司均按要求結合興業縣和福綿區政府對電網規劃及經濟發展情況，對電網進行規劃了規劃建設，目前供電網架結構已經得到了很大改善，變電站的布點已趨向合理，電力設施設備也在逐年更新，降低了網損，提高了供電質量及安全可靠性，逐步由“用上電”轉向“用好電”過渡，極個別區域停電事故可能稍多于城市電網，但根據國家電監部門的調查統計，供電可靠率符合國家相關要求。但在停電告知等服務方面可能存在不足，比如，因電網升級改造建設需要對線路停電進行施工時,雖然玉林水電公司按照《供電監管辦法》（電監會27號令）規定，采用計劃停電提前7天、臨時停電提前24小時在公司網站及各供電營業所公布，對于重要用戶采用電話通知，讓廣大客戶能提前做好生產、生活用電的安排，減少不必要的損失，但對涉及受停電客戶采用短信告知的覆蓋面還不全；對臺風等不可抗力因素引起的停電，事后不能及時予以解釋，服務水平有待提高。下一步我們將通過廣西農村投資集團督促玉林水電公司加快電力網改建設速度，加強對電網建設施工的管理，不斷優化施工方案，針對施工過程中可能會出現的問題制定應急預案，同時提高服務水平，提高信息告知的時效性、準確度，從而減少停電面積及時間，減少因停電給用戶帶來的不便。

二是關于高壓線桿規劃問題。受電力廊道及投資的影響，在福綿區、興業縣主要街道確實存在有高壓電線桿的情況，在一定程度上影響了城市美觀。但架設在街道邊的電桿均是玉林水電公司前幾年與福綿區、興業縣相關部門共同規劃，由該公司籌集資金，將雜亂無章的、影響到城建的電力網絡進行了優化處理，基本上選用了110kV、35kV、10kV、400V同桿架設的方式，減少了電力廊道的占用，整體來說改觀了不少。下一步我們將通過廣西農村投資集團督促其下屬子公司，結合電力規劃發展的實際情況，進一步與地方政府、上級部門協調按國務院辦公廳提出的電力綜合管廊建設指導意見等問題進行磋商，在落實高壓電纜下地工程資金來源后，爭取進行電力線路下地，減少對城市美觀的影響。

四、關于稅款流失問題

2004年玉林水電公司成立后，根據玉林市政府要求，稅款40%繳入福綿區國庫、10%繳入興業縣國庫、50%繳入玉州區國庫。經過玉林市人民政府與稅務系統進行多次溝通協調，2016年玉林市政府印發了《關于明確玉林市部分企業和重大項目稅收征管歸屬的通知》（玉政辦發〔2016〕10號）（詳見附件6），明確玉林水電公司所繳納的稅款分別按興業縣60%、福綿區40%劃分，直接繳入興業縣、福綿區國庫。

五、關于公司管理體制問題

今年初，廣西農村投資集團收到我委轉去的《關于成立福綿區、興業縣供電企業的建議》后高度重視，對建議中提出的“按福綿區、興業縣按地域拆分為兩個獨立的供電企業”的解決方法，指定其下屬的水利電業集團進行研究。據了解，水利電業集團已經初步確定成立興業縣分公司，進一步提升服務地方電力管理的能力和水平。但由于玉林水電公司屬于地方國有企業、南方電網屬于中央企業，公司的合并歸屬涉及到方方面面的問題，即便合并后電力供應狀況仍將會保持不變，甚至可能會應一家獨大而有所下降。下一步我們將嚴格按照國家和自治區關于電力體制改革的有關政策推進，宜并必并，宜改則改，也懇請各位代表繼續予以監督，對當地電力設施建設中存在的地方勢力阻擾等現象積極予以協助解決，督促地方政府加大支持力度，切實提高地方百姓的用電滿意度。

感謝你們對國有電力企業管理與改革的關注和支持！

附件：1.關于轉發廣西壯族自治區人民政府同意授權廣西水利電業有限公司經營農網建設與改造投資形成的國有資產的通知（桂水電業〔2002〕4號）

2.關于印發玉林市水利電業有限公司客戶受電工程管理辦法（試行）的通知（玉水電司〔2016〕208號）

3.關于玉林市水利電業有限公司常用供電安裝項目收費有關問題的復函（玉價函〔2015〕19號）

4.關于修訂玉林市水利電業有限公司客戶投訴、舉報處理制度的通知（玉水電司〔2017〕19號）

5.關于印發玉林市水利電業有限公司信訪工作實施辦法（修訂）的通知（玉水電司〔2017〕77號）

6.關于明確玉林市部分企業和重大項目稅收征管歸屬的通知（玉政辦發〔2016〕10號）

7.建議辦理答復征求意見表

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

             2018年8月8日