李健龍等7位代表：

根據(jù)自治區(qū)人大常委會辦公廳要求，你們在自治區(qū)十三屆人大一次會議上提出的《關(guān)于成立福綿區(qū)、興業(yè)縣供電企業(yè)的建議》由我單位辦理。我委高度重視，5月份收到建議后即轉(zhuǎn)廣西農(nóng)投集團(tuán)研究核實。為進(jìn)一步掌握情況，7月30-31日，我委會同玉林市國資委、廣西水利電業(yè)集團(tuán)派員赴興業(yè)縣、福綿區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，并與自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行了溝通咨詢，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于用電受大網(wǎng)限制、電力設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題

根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意授權(quán)廣西水利電業(yè)有限公司經(jīng)營農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資形成的國有資產(chǎn)的通知》（桂水電業(yè)〔2002〕4號）（詳見附件1）及2003年玉林市人民政府專題會議紀(jì)要第50期精神，成立玉林市水利電業(yè)有限公司（以下簡稱玉林水電公司）是自治區(qū)為緩解興業(yè)縣、福綿區(qū)用電供需矛盾、改善居民生活條件的戰(zhàn)略決策，為適應(yīng)興業(yè)縣、福綿區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要而成立，供電區(qū)域主要為玉林市興業(yè)縣和福綿區(qū)，供電電源取自南方電網(wǎng)，與南方電網(wǎng)玉林供電局同屬于一個電源網(wǎng)絡(luò)，玉林水電公司的供電網(wǎng)絡(luò)主要由7座110kV變電站（6座運行當(dāng)中，1座在2017年12月底完工，正在辦理接入電網(wǎng)手續(xù)）和18座35kV變電站組成，以35kV及10kV為主，每個變電站之間均形成“手拉手”供電網(wǎng)絡(luò),已能滿足當(dāng)前網(wǎng)區(qū)供電的需要。用電受限制主要是發(fā)生在2005-2008年缺電期間，電力供應(yīng)緊張，玉林公司網(wǎng)區(qū)所分配的用電負(fù)荷受大網(wǎng)的控制，但從2009年以后相關(guān)問題已經(jīng)得到改善,玉林水電公司與廣西電網(wǎng)公司玉林供電局已經(jīng)建立良好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

同時，為了進(jìn)一步掌握玉林水電公司電力設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題，在部分人大代表的陪同下，我們進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，確實存在個別區(qū)域兩家公司建設(shè)變電所距離偏近的事實，但據(jù)玉林水電公司介紹，根據(jù)自治區(qū)和玉林市有關(guān)文件規(guī)定，南方電網(wǎng)玉林供電局主要是為玉林市城區(qū)部分供電，與玉林水電公司之間有明顯的供電分界點，基本都是在各自供電區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)電力設(shè)施并進(jìn)行供電。由于兩家企業(yè)存在適度競爭，為提高自身的競爭力，前幾年的確在個別離交界點較近區(qū)域建設(shè)變電所，在建設(shè)初期確實存在超前建設(shè)的現(xiàn)象，但由于工業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，目前已經(jīng)不存在“曬谷變電站”現(xiàn)象，特別是目前兩家公司已經(jīng)在交叉區(qū)域形成了設(shè)施分別建設(shè)、共同享用的良好合作關(guān)系，有效避免了形成兩家供電企業(yè)在同一區(qū)域的電力設(shè)施重復(fù)建設(shè)的情況。

二、關(guān)于用戶管理脫節(jié)的問題

玉林水電公司本部設(shè)在玉林市城區(qū)，目的是為了能夠同時兼顧協(xié)調(diào)玉林市政府、玉林供電局，并做好對興業(yè)縣和福綿區(qū)供電網(wǎng)區(qū)的管理。公司下設(shè)8個部門及17個轄區(qū)供電營業(yè)所（基本設(shè)在城鎮(zhèn)或政府所在地），主要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域用電服務(wù)和設(shè)施建設(shè)，玉林水電公司本部人員到興業(yè)縣或福綿區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)或者檢查工作，多為內(nèi)部管理和考核、監(jiān)督工作的需要，不涉及用戶的服務(wù)，隨著交通條件的改善，也基本能在1小時內(nèi)到達(dá)，不會因為公司本部與供電區(qū)域間的距離導(dǎo)致客戶服務(wù)效率低下。

關(guān)于用戶服務(wù)問題。據(jù)實地調(diào)研，每個營業(yè)所都設(shè)有辦事大廳，按國家對電力行業(yè)的供電服務(wù)十項承諾及相關(guān)規(guī)定要求，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)玉林市水利電業(yè)有限公司客戶受電工程管理辦法（試行）的通知》（玉水電司〔2016〕208號）（詳見附件2），實行“一站式”服務(wù)模式，用電業(yè)務(wù)均可以在當(dāng)?shù)毓╇姞I業(yè)所完成，不需專門跑到公司本部進(jìn)行辦理。去年7月份開始，玉林水電公司在實行電費銀行代扣之后，又推出了微信支付便民措施，下一步該公司將推出用電網(wǎng)上報裝平臺和支付寶支付電費等信息化平臺，讓用戶足不出戶即可網(wǎng)上辦理用電報裝業(yè)務(wù)和電費支付，實時了解用電辦理的進(jìn)度，進(jìn)一步減輕用戶的出行負(fù)擔(dān)，提高辦理的透明度。

關(guān)于公司內(nèi)部管理問題，在人員配備及辦公經(jīng)費方面，據(jù)玉林水電公司介紹，公司本部上班人員184人，人員的配置及招聘均根據(jù)公司發(fā)展需要經(jīng)過集團(tuán)總部批準(zhǔn)。近幾年來每年辦公經(jīng)費約為100萬元，車輛運行維護(hù)使用費約為63萬元，每年均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。在業(yè)務(wù)管理方面，實施統(tǒng)一管理、分區(qū)管轄，每個月按規(guī)定召開各基層單位負(fù)責(zé)人的工作會議，每周部門均安排不少于三天的基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)或檢查工作。當(dāng)然與先進(jìn)企業(yè)相比，玉林水電公司管理水平還有較大提升空間，下一步，我委將積極督促廣西農(nóng)村投資集團(tuán)進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，提高管理的精細(xì)化水平。

    關(guān)于電力安裝收費問題，玉林市物價局印發(fā)了《關(guān)于玉林市水利電業(yè)有限公司常用供電安裝項目收費有關(guān)問題的復(fù)函》（玉價函〔2015〕19號）（詳見附件3），對相關(guān)收費作出了明確規(guī)定，同時，玉林水電公司還根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化廣西電力體制改革若干措施有通知》（桂政發(fā)〔2018〕18號）精神，從今年4月1日起，對所有持有合法合規(guī)手續(xù)的低壓零星用戶、農(nóng)村城鎮(zhèn)居民用電電表均免費安裝，大大減輕廣大用電戶的負(fù)擔(dān)。總體看收費較合理，符合自治區(qū)和玉林市物價管理等政策規(guī)定，在歷次市、縣物價局稽查部門對玉林水電公司日常例檢和抽查工作中，也沒有收到亂收費行為方面的信息反饋。雖然玉林水電公司高度重視行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，聘請社會各界人士擔(dān)任公司行風(fēng)評議監(jiān)督員，對玉林水電公司的供電服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評議，并在服務(wù)窗口設(shè)立有投訴舉報意見箱及投訴舉報電話966022（24小時有人接聽），但在具體業(yè)務(wù)辦理過程中，仍不排除可能存在個別違紀(jì)違規(guī)人員，對此，我們將督促玉林水電公司進(jìn)一步排查，也懇請各位代表予以監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)均按《關(guān)于修訂玉林市水利電業(yè)有限公司客戶投訴、舉報處理制度的通知》（玉水電司〔2017〕19號）（詳見附件4）、《關(guān)于印發(fā)玉林市水利電業(yè)有限公司信訪工作實施辦法（修訂）的通知》（玉水電司〔2017〕77號）（詳見附件5）等制度進(jìn)行查處。

三、關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、效果差的問題

一是關(guān)于電力設(shè)施建設(shè)不完善，停電告知不及時問題。據(jù)調(diào)研，2004年以來，國家對興業(yè)縣、福綿區(qū)的電網(wǎng)投資資金累計約為8個億，平均每年約為5000多萬元，玉林水電公司均按要求結(jié)合興業(yè)縣和福綿區(qū)政府對電網(wǎng)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，對電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃了規(guī)劃建設(shè)，目前供電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了很大改善，變電站的布點已趨向合理，電力設(shè)施設(shè)備也在逐年更新，降低了網(wǎng)損，提高了供電質(zhì)量及安全可靠性，逐步由“用上電”轉(zhuǎn)向“用好電”過渡，極個別區(qū)域停電事故可能稍多于城市電網(wǎng)，但根據(jù)國家電監(jiān)部門的調(diào)查統(tǒng)計，供電可靠率符合國家相關(guān)要求。但在停電告知等服務(wù)方面可能存在不足，比如，因電網(wǎng)升級改造建設(shè)需要對線路停電進(jìn)行施工時,雖然玉林水電公司按照《供電監(jiān)管辦法》（電監(jiān)會27號令）規(guī)定，采用計劃停電提前7天、臨時停電提前24小時在公司網(wǎng)站及各供電營業(yè)所公布，對于重要用戶采用電話通知，讓廣大客戶能提前做好生產(chǎn)、生活用電的安排，減少不必要的損失，但對涉及受停電客戶采用短信告知的覆蓋面還不全；對臺風(fēng)等不可抗力因素引起的停電，事后不能及時予以解釋，服務(wù)水平有待提高。下一步我們將通過廣西農(nóng)村投資集團(tuán)督促玉林水電公司加快電力網(wǎng)改建設(shè)速度，加強(qiáng)對電網(wǎng)建設(shè)施工的管理，不斷優(yōu)化施工方案，針對施工過程中可能會出現(xiàn)的問題制定應(yīng)急預(yù)案，同時提高服務(wù)水平，提高信息告知的時效性、準(zhǔn)確度，從而減少停電面積及時間，減少因停電給用戶帶來的不便。

二是關(guān)于高壓線桿規(guī)劃問題。受電力廊道及投資的影響，在福綿區(qū)、興業(yè)縣主要街道確實存在有高壓電線桿的情況，在一定程度上影響了城市美觀。但架設(shè)在街道邊的電桿均是玉林水電公司前幾年與福綿區(qū)、興業(yè)縣相關(guān)部門共同規(guī)劃，由該公司籌集資金，將雜亂無章的、影響到城建的電力網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了優(yōu)化處理，基本上選用了110kV、35kV、10kV、400V同桿架設(shè)的方式，減少了電力廊道的占用，整體來說改觀了不少。下一步我們將通過廣西農(nóng)村投資集團(tuán)督促其下屬子公司，結(jié)合電力規(guī)劃發(fā)展的實際情況，進(jìn)一步與地方政府、上級部門協(xié)調(diào)按國務(wù)院辦公廳提出的電力綜合管廊建設(shè)指導(dǎo)意見等問題進(jìn)行磋商，在落實高壓電纜下地工程資金來源后，爭取進(jìn)行電力線路下地，減少對城市美觀的影響。

四、關(guān)于稅款流失問題

2004年玉林水電公司成立后，根據(jù)玉林市政府要求，稅款40%繳入福綿區(qū)國庫、10%繳入興業(yè)縣國庫、50%繳入玉州區(qū)國庫。經(jīng)過玉林市人民政府與稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，2016年玉林市政府印發(fā)了《關(guān)于明確玉林市部分企業(yè)和重大項目稅收征管歸屬的通知》（玉政辦發(fā)〔2016〕10號）（詳見附件6），明確玉林水電公司所繳納的稅款分別按興業(yè)縣60%、福綿區(qū)40%劃分，直接繳入興業(yè)縣、福綿區(qū)國庫。

五、關(guān)于公司管理體制問題

今年初，廣西農(nóng)村投資集團(tuán)收到我委轉(zhuǎn)去的《關(guān)于成立福綿區(qū)、興業(yè)縣供電企業(yè)的建議》后高度重視，對建議中提出的“按福綿區(qū)、興業(yè)縣按地域拆分為兩個獨立的供電企業(yè)”的解決方法，指定其下屬的水利電業(yè)集團(tuán)進(jìn)行研究。據(jù)了解，水利電業(yè)集團(tuán)已經(jīng)初步確定成立興業(yè)縣分公司，進(jìn)一步提升服務(wù)地方電力管理的能力和水平。但由于玉林水電公司屬于地方國有企業(yè)、南方電網(wǎng)屬于中央企業(yè)，公司的合并歸屬涉及到方方面面的問題，即便合并后電力供應(yīng)狀況仍將會保持不變，甚至可能會應(yīng)一家獨大而有所下降。下一步我們將嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)關(guān)于電力體制改革的有關(guān)政策推進(jìn)，宜并必并，宜改則改，也懇請各位代表繼續(xù)予以監(jiān)督，對當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)施建設(shè)中存在的地方勢力阻擾等現(xiàn)象積極予以協(xié)助解決，督促地方政府加大支持力度，切實提高地方百姓的用電滿意度。

感謝你們對國有電力企業(yè)管理與改革的關(guān)注和支持！

附件：1.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣西壯族自治區(qū)人民政府同意授權(quán)廣西水利電業(yè)有限公司經(jīng)營農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造投資形成的國有資產(chǎn)的通知（桂水電業(yè)〔2002〕4號）

2.關(guān)于印發(fā)玉林市水利電業(yè)有限公司客戶受電工程管理辦法（試行）的通知（玉水電司〔2016〕208號）

3.關(guān)于玉林市水利電業(yè)有限公司常用供電安裝項目收費有關(guān)問題的復(fù)函（玉價函〔2015〕19號）

4.關(guān)于修訂玉林市水利電業(yè)有限公司客戶投訴、舉報處理制度的通知（玉水電司〔2017〕19號）

5.關(guān)于印發(fā)玉林市水利電業(yè)有限公司信訪工作實施辦法（修訂）的通知（玉水電司〔2017〕77號）

6.關(guān)于明確玉林市部分企業(yè)和重大項目稅收征管歸屬的通知（玉政辦發(fā)〔2016〕10號）

7.建議辦理答復(fù)征求意見表

廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

             2018年8月8日