鄒春、楊鳳、廖輝、蘇愈明、朱雨、覃鈺代表：

你們提出的關(guān)于“加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展更好發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)作用”的建議由自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳交由我單位辦理，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的整合注入方面

自治區(qū)國(guó)資委深入貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化自然資源要素保障支持產(chǎn)業(yè)振興若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)）要求，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源的整合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是印發(fā)了《自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)盤活利用行動(dòng)方案（2021-2022年）》（桂國(guó)資發(fā)〔2021〕27號(hào)），推動(dòng)各監(jiān)管企業(yè)通過深入挖掘資產(chǎn)特性、創(chuàng)新資產(chǎn)使用方式、突出重點(diǎn)精準(zhǔn)施策等扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤活利用各項(xiàng)工作。二是聯(lián)合自治區(qū)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)印發(fā)了《進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)直國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》，推動(dòng)國(guó)有資本進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)體系加快向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。支持國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司利用資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金等工具，盤活存量資產(chǎn)，為新建項(xiàng)目提供資源要素支持。

下一步，自治區(qū)國(guó)資委將督促企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行梳理匯總，形成資產(chǎn)管理臺(tái)賬，及時(shí)準(zhǔn)確把握資產(chǎn)基本情況及租賃現(xiàn)狀。繼續(xù)加大低效無效資產(chǎn)處置力度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)資源優(yōu)化配置。

二、關(guān)于穩(wěn)步推動(dòng)兼并重組方面

自治區(qū)國(guó)資委按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)聯(lián)、有序合并重整原則，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平上發(fā)揮引領(lǐng)力、帶動(dòng)力和影響力，優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)有資本向國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合理流動(dòng)。先后出臺(tái)了《自治區(qū)國(guó)資委關(guān)于印發(fā)企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》《自治區(qū)國(guó)資委關(guān)于優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)的通知》等系列方案文件，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)由60多戶整合為16戶，累計(jì)清理整合四級(jí)以下子企業(yè)300多戶。

下一步，自治區(qū)國(guó)資委將繼續(xù)對(duì)管理區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、股權(quán)進(jìn)行優(yōu)化整合，助力企業(yè)合理消化歷史包袱和業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

三、關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面

自治區(qū)國(guó)資委持續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)區(qū)直企業(yè)圍繞做大新興產(chǎn)業(yè)，按照規(guī)模倍增、生態(tài)完備、龍頭突出、創(chuàng)新提升的發(fā)展思路，深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、綠色環(huán)保等重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模。一是向監(jiān)管企業(yè)傳達(dá)和宣貫自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件，大力鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的部署要求，依托相關(guān)國(guó)有企業(yè)，組建專業(yè)化的資本投資運(yùn)營(yíng)公司，圍繞國(guó)家和自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)從無到有的科創(chuàng)項(xiàng)目和自治區(qū)招商引資的重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行專業(yè)化、市場(chǎng)化投資運(yùn)作，撬動(dòng)社會(huì)資本支持創(chuàng)新發(fā)展。

????下一步，自治區(qū)國(guó)資委將繼續(xù)加大對(duì)于監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)成為全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái)、重大基地和重要策源地。

四、關(guān)于健全公益性項(xiàng)目資金平衡機(jī)制方面

近年來，我區(qū)各級(jí)人民政府和部門按照深化國(guó)有企業(yè)改革的部署要求，積極發(fā)揮行政職能作用，大力推動(dòng)有關(guān)國(guó)有企業(yè)剝離社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，區(qū)直企業(yè)基本完成廠辦大集體改革、退休人員社會(huì)化管理，“三供一業(yè)”分離移交、市政社區(qū)分離移交或所辦醫(yī)療教育機(jī)構(gòu)深化改革，減輕了公益性業(yè)務(wù)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

下一步，自治區(qū)國(guó)資委將組織有關(guān)國(guó)有企業(yè)與相關(guān)部門深入研究探索將所屬帶有公益性質(zhì)、運(yùn)營(yíng)成本較高、虧損較為嚴(yán)重的業(yè)務(wù)參照其他國(guó)企公益性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐步剝離，助力企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

五、關(guān)于建立健全企業(yè)考核評(píng)估機(jī)制方面

自治區(qū)國(guó)資委不斷完善以管資本為主的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。一是將企業(yè)公益類資產(chǎn)實(shí)行分類核算，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的企業(yè)實(shí)行差異化分類考核，并納入國(guó)企改革三年行動(dòng)。二是探索推進(jìn)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)中的公益類業(yè)務(wù)的分類核算、分類考核，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格因政策原因偏離市場(chǎng)價(jià)格或其他客觀因素影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的，在考核中給予適當(dāng)處理，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，客觀、公平、公正考核企業(yè)負(fù)責(zé)人。三是從2020年起自治區(qū)國(guó)資委對(duì)監(jiān)管企業(yè)下達(dá)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)時(shí)，已將部分監(jiān)管企業(yè)政策性虧損作為特殊約定事項(xiàng)在目標(biāo)通知書中予以明確，并在年末考核時(shí)將實(shí)際虧損額視同利潤(rùn)予以加回。

下一步，自治區(qū)國(guó)資委將繼續(xù)完善國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度體系，深入推進(jìn)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)中公益性業(yè)務(wù)的分類核算、分類考核，更加準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)自治區(qū)國(guó)資委工作的關(guān)心支持。

廣西壯族自治區(qū)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

???2022年6月21日