2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是加快國資國企改革攻堅的關鍵一年,做好國資國企改革發展黨建工作意義重大。2020年全區國資國企改革發展黨建工作的總要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實自治區黨委、政府的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,聚焦企業穩增長增效益,聚焦國資國企改革攻堅,聚焦國有資本布局結構調整,聚焦擴大開放合作,聚焦企業管理升級,聚焦企業黨的建設,加快完善以管資本為主的監管體制機制,進一步構建國資監管大格局,不斷提升國有企業發展質量、做強做優做大國有資本,為我區與全國同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官作出新貢獻。
一、千方百計做好穩增長工作。進一步增強國有企業穩增長的責任擔當,加強企業穩增長各項指標的動態跟蹤調度和業績量化考核,2020年監管企業要努力實現利潤增長8%以上,為全區經濟打贏穩增長翻身仗提供重要支撐。加強企業服務解難工作,指導企業運用好各項優惠政策。大力推進企業重大項目投資建設,充分發揮骨干企業重大項目建設的帶動作用。支持企業開拓市場擴大銷售,提升產品國際國內市場競爭力。指導督促企業狠抓瘦身健體、精益管理和風險管控,降低經營管理成本,提高經濟效益,努力實現企業平均資產負債率比2017年降低2個百分點左右。
二、推動布局優化和結構調整。深化供給側結構性改革,調整優化企業布局結構,促進企業高質量發展。聚焦實體經濟發展,大力推動企業機械、鋼鐵、汽車、冶金、鋁業、糖業等傳統優勢產業“二次創業”。發揮國有資本投資、運營公司功能作用,促進國有資本更多投向重要行業和關鍵領域,更多投向數字經濟、信息產業、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興產業,力爭實現新興產業增加值增長15%以上。引導企業做強做精主業,指導推動企業退出不具備競爭優勢的非主營業務,繼續實施企業房地產、水務環保等業務板塊整合。穩妥處置國有“僵尸企業”,加快推進處置工作。加快推進企業科技創新政策支持,繼續實施企業研發費用納入經營業績考核、科技創新給予經營業績考核加分等政策,引導鼓勵企業加大研發投入、開展技術攻關,打造更多依靠創新驅動、發揮先發優勢的引領性企業。
三、繼續深化國資國企改革。繼續抓好“雙百行動”綜合改革試點。強化規范董事會建設,加快配備專職、兼職外部董事,充分發揮外部董事作用;會同自治區黨委組織部建立總會計師委派制度,推進總會計師委派工作。推進委派企業監事工作。繼續推進實施企業職業經理人制度,指導企業在二級及以下公司開展職業經理人試點。開展落實董事會職權試點,逐步擴大試點范圍。加大力度推進國有企業混改,指導建工集團、柳工集團實施混合所有制改革,力爭年內實現自治區國資委監管企業混改比例達到60%以上。進一步改革國有資本授權經營體制機制。積極探索企業創新激勵機制,進一步擴大中長期激勵實施范圍,推動1-2家國有科技型企業實施股權和分紅激勵。
四、擴大企業開放合作。認真貫徹落實自治區黨委、政府“南向、北聯、東融、西拓”擴大開放的決策部署,以東盟為重點區域支持建工集團、港務集團、廣投集團、機場集團、柳工集團、汽車集團等企業扎實開展“一帶一路”沿線國家的投資合作、海外基地建設運營和國際營銷渠道發展。指導企業面向粵港澳大灣區開展深層次、多形式、寬領域的合作發展。支持機場集團進一步完善以東盟航線為主的國際航線網絡。以西部陸海新通道建設為抓手,指導推動企業加強與四川、重慶、貴州、甘肅等省市企業合作。
五、認真履行國資監管職責。完善國資監管體制,構建國資監管大格局,形成國資監管一盤棋。結合國有資本授權經營體制改革,加快以管資本為主轉變國資監管職能,強化權責清單、負面清單監管,跟蹤、評估授權放權執行情況和實施效果。開展企業合規管理體系建設試點,不斷深化依法企業工作。加強企業財務監督、產權管理、投資管理、業績考核、薪酬管理等各項基礎管理,指導督促企業依法合規開展境外業務。做好國有資本收益收繳和部分國有資本劃轉社保基金工作。加強上市公司市值管理,切實防范上市公司風險。及時排查企業債務風險、投資風險、金融業務風險、國際化經營風險等風險隱患,做好風險化解處置工作,堅決打好打贏防范重大風險攻堅戰。指導企業加強內部控制體系建設,加強對企業重點業務、關鍵環節和重要崗位的監督檢查,從源頭防范企業重大風險。嚴格執行違規經營投資責任追究暫行辦法,依法追究企業違紀違規責任。持續推進信息化與國資監管業務深度融合,依托信息化平臺整合監管信息資源,暢通信息共享渠道,運用信息化手段優化國資監管方式,不斷提升國資監管效能。
六、加強國企黨建各項工作。組織國資國企深入學習黨的十九屆四中全會精神,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。落實意識形態工作責任制,進一步建立完善新時代文明實踐中心和新時代講習所,加強企業宣傳思想陣地管理和輿情應對。加大力度宣傳國資國企改革發展黨建創新成果,深入推進企業精神文明建設,深入踐行社會主義核心價值觀。加強國有企業黨的建設,提升企業黨建工作質量,推進以組織力提升為引領促進企業高質量發展三年行動計劃落實,鞏固提升基層黨組織黨建標準化規范化水平。落實黨風廉政建設主體責任,強化正風肅紀反腐,鞏固落實中央八項規定精神成果,保持正風反腐高壓態勢,維護國資國企良好政治生態。配合自治區黨委組織部抓好企業領導班子建設管理,做好企業人才工作。舉辦企業中高級經營管理人員境外培訓班和大連高級經理學院培訓班,繼續舉辦“國資大講堂”。
七、抓好脫貧攻堅、信訪維穩和安全環保工作。提高脫貧攻堅政治站位,繼續推進扶貧農產品進企業、進飯堂、進高速、進機場,籌備舉辦第三屆廣西國有企業扶貧農產品展銷會,推動建立粵桂消費扶貧協作機制,擴大“廣西國企扶貧”品牌知名度,扎實抓好行業扶貧工作。依法依規化解國資國企各類矛盾糾紛,積極治理各類信訪維穩突出問題。進一步強化和落實企業的信訪維穩責任,切實做好重要會議、重大活動和節假日期間的社會和諧穩定工作。嚴格落實企業安全生產和消防安全主體責任,強化安全管理,突出抓好建筑施工、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品等重點領域和環節的安全生產,堅決遏制重特大安全事故發生。指導督促企業落實生態環保工作主體責任,繼續推進中央環境保護督察“回頭看”反饋問題整改工作和節能環保各項工作。
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