自治區(qū)國(guó)資委及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要解讀

?

“十三五”時(shí)期是廣西落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的攻堅(jiān)階段，更是廣西國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期。《自治區(qū)國(guó)資委及監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》對(duì)全面深化我區(qū)國(guó)企國(guó)資改革，全力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)力，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“十三五”改革發(fā)展環(huán)境

國(guó)際環(huán)境方面，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，世界宏觀經(jīng)濟(jì)未來將平緩增長(zhǎng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。國(guó)際局勢(shì)總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主流。

國(guó)內(nèi)環(huán)境方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，新的增長(zhǎng)動(dòng)力、新的發(fā)展方式、新的增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。特別是國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

區(qū)內(nèi)環(huán)境方面，隨著國(guó)家“一帶一路”倡議深入實(shí)施，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)建設(shè)進(jìn)程加快，中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為廣西銜接“一帶一路”的先行區(qū)和示范區(qū)即將啟動(dòng)，我區(qū)在全國(guó)對(duì)外開放大格局中的地位更加凸顯。基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，全面深化改革紅利持續(xù)釋放，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的空間廣闊、潛力巨大。受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素影響，我區(qū)“三期疊加”特征明顯，發(fā)展動(dòng)力青黃不接，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出。在工業(yè)化中期進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多，創(chuàng)新能力不足，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束趨緊，土地、能源等要素供需矛盾突出，各類人才仍較缺乏。

?? ?“十三五”改革發(fā)展基本原則

??? 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則：尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，注重以經(jīng)濟(jì)手段、市場(chǎng)化方式推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則：以解決企業(yè)的突出問題為導(dǎo)向，破除體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升國(guó)企國(guó)資發(fā)展的質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為改革發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ嫱苿?dòng)監(jiān)管創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新突破企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)與基層首創(chuàng)相結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，不斷完善與持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合，加速形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

堅(jiān)持分類推進(jìn)原則：立足功能定位，明晰企業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，持續(xù)激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展的動(dòng)力和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的活力。

“十三五”企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力將在2016-2020年期間得到進(jìn)一步提升，資產(chǎn)總額年均增長(zhǎng)率14.13%，所有者權(quán)益年均增長(zhǎng)率14.90%。

十三五期間營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率12.86%。

十三五期間利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)率11.75%。

十三五期間應(yīng)交稅費(fèi)年均增長(zhǎng)率6.12%。

?“十三五”國(guó)企國(guó)資改革措施

推進(jìn)企業(yè)分類，完善國(guó)資監(jiān)管體系。國(guó)有企業(yè)功能界定與分類是深化國(guó)企國(guó)資改革的基本前提，立足國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將監(jiān)管企業(yè)界定為商業(yè)類和公益類。按照不同企業(yè)分類實(shí)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類定責(zé)、分類考核，推動(dòng)企業(yè)與市場(chǎng)深度融合，形成權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明的國(guó)企國(guó)資監(jiān)管體系。

遵循市場(chǎng)規(guī)律，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。圍繞市場(chǎng)化管理機(jī)制，全面完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)外部董事占多數(shù)的規(guī)范國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)全覆蓋。以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資本保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)者能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制。充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把引資本與轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目標(biāo)。以推進(jìn)企業(yè)上市為主要途徑，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過試點(diǎn)員工持股，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

明確國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)定位，推進(jìn)國(guó)資委職能轉(zhuǎn)變。圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力，聚焦監(jiān)管內(nèi)容，理順政府與出資企業(yè)關(guān)系，堅(jiān)持政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，確保國(guó)有企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)。以組建或改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司為抓手，完善監(jiān)管方式，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、提高國(guó)有資本回報(bào)、維護(hù)國(guó)有資本安全，形成國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新格局。

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資源配置效率。以市場(chǎng)化為手段調(diào)整企業(yè)資源配置，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)以企業(yè)間兼并重組、企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)板塊整合等方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置。以提高質(zhì)量和效益為中心，推動(dòng)企業(yè)聚集主業(yè)，壓縮管理層級(jí)，降低管理成本，提高經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)集團(tuán)管控能力。加快推進(jìn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，加快建立經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，努力構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。

深耕精細(xì)管理，提升國(guó)資運(yùn)營(yíng)效率。堅(jiān)持以提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和效益為出發(fā)點(diǎn)，通過實(shí)施全面預(yù)算及風(fēng)險(xiǎn)管理，把精細(xì)化管理落實(shí)到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)整體管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而有效促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)新治理模式，發(fā)揮黨的政治核心作用。堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

“十三五”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展措施

?統(tǒng)籌謀劃，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞廣西區(qū)“三大定位” 建設(shè)，全面推進(jìn)形成通江達(dá)海出省出邊的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和保障發(fā)展需要的能源體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮好國(guó)有資本主力軍作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)，為各行各業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐。

創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。大力推進(jìn)傳優(yōu)勢(shì)統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)林業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與金融創(chuàng)新、資本運(yùn)營(yíng)、信息技術(shù)、先進(jìn)管理融合，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端延伸和轉(zhuǎn)移。對(duì)企業(yè)進(jìn)入較早、已經(jīng)形成較大資產(chǎn)存量和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鞏固已有優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用“兩化融合”，抓住“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作機(jī)遇，推動(dòng)有條件的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，在更高水平的開放中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，形成一批具有活力、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌企業(yè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，發(fā)揮好國(guó)有資本在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

優(yōu)化布局，完善現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)，打造旅游強(qiáng)區(qū)，發(fā)展旅游休閑業(yè)。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)國(guó)企國(guó)資經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，加快布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組整合，強(qiáng)化市場(chǎng)融合，快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)把文化產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。壯大市場(chǎng)主體，培育一批有實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提升。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持為民利民惠民導(dǎo)向，推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。堅(jiān)持規(guī)模化、集約化、專業(yè)化的方向，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化用品生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)等新興和衍生文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展對(duì)外文化交流和對(duì)外文化貿(mào)易，打造一批具有廣泛影響力的文化企業(yè)品牌。加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”文化產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、廣播影視、廣告服務(wù)、印刷出版、數(shù)字出版、旅游演藝、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫游戲、文化會(huì)展等文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、信息、旅游融合發(fā)展，培育數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文化等新型業(yè)態(tài)，不斷拓展新市場(chǎng)、開辟新空間。

積極引領(lǐng)，開創(chuàng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)新局面。合理布局培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)屬企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、健康養(yǎng)生、新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)模式、技術(shù)研發(fā)等方面堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)的資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展戰(zhàn)略，努力使新興產(chǎn)業(yè)成為區(qū)屬企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐。大力扶持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)，利用現(xiàn)有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)基礎(chǔ)，加大自主創(chuàng)新力度和資本運(yùn)營(yíng)力度，在新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等細(xì)分領(lǐng)域培育一批龍頭企業(yè)。發(fā)起設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，提高金融集團(tuán)、廣投金控、國(guó)海證券、農(nóng)信社、北部灣銀行等機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

內(nèi)引外擴(kuò)，實(shí)現(xiàn)開放合作新發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)是面向東盟的國(guó)際大通道，“一帶一路”有機(jī)銜接的門戶和樞紐，是西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，廣西在國(guó)家對(duì)外開放大格局中的地位更加凸顯。擴(kuò)大開放，全方位加強(qiáng)區(qū)內(nèi)外合作，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，積極推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，全面提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是開放發(fā)展加快 “走出去”。利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)在強(qiáng)化管控、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。實(shí)施抱團(tuán)出海策略，加強(qiáng)企業(yè)之間海外合作信息交流，建立信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為“走出去”企業(yè)提供可靠、權(quán)威的國(guó)內(nèi)外政策法規(guī)、市場(chǎng)需求、投資環(huán)境等信息支持，深化與央企在海外項(xiàng)目上的合作。二是擴(kuò)大合作積極“引進(jìn)來”。加強(qiáng)與廣東、福建等泛珠合作區(qū)域省份的合作，推動(dòng)引入世界500強(qiáng)企業(yè)、央企、港澳臺(tái)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，拓展市場(chǎng)和渠道，共謀融合發(fā)展、共促跨越提升。

構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升國(guó)企國(guó)資競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新發(fā)展為根本途徑，建立健全以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化商業(yè)模式創(chuàng)新，建立完善自主創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)扶持體系，不斷提升區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。通過理念創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和廣西戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

?“十三五”發(fā)展目標(biāo)要求

“十三五”時(shí)期，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)將更加合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效能進(jìn)一步提升，國(guó)企國(guó)資改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，國(guó)資監(jiān)管體制和現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善。

??? 1. 進(jìn)一步完善國(guó)企國(guó)資監(jiān)管體制，形成全面覆蓋、監(jiān)管有效、有利于激發(fā)企業(yè)活力的國(guó)企國(guó)資監(jiān)管體系。

2. 結(jié)合企業(yè)分類，形成決策規(guī)范、制衡有效、激勵(lì)與責(zé)任追究到位、風(fēng)險(xiǎn)可控的適應(yīng)廣西國(guó)企發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)和資源配置，監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和民生保障等領(lǐng)域集聚度達(dá)到80%左右，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到20%以上。

?4.整合培育兼具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運(yùn)營(yíng)能力的集團(tuán)公司，打造3～5家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的營(yíng)業(yè)收入超千億企業(yè)，自治區(qū)國(guó)資委監(jiān)管的集團(tuán)公司重組整合至20戶左右。

5.全面深化國(guó)有文化企業(yè)改革邁出新步伐，打造文化精品和創(chuàng)建文化品牌，國(guó)有文化企業(yè)發(fā)展水平和影響力躍上新臺(tái)階。

6.國(guó)企黨建工作全面加強(qiáng)，黨組織政治核心作用充分發(fā)揮。

“十三五”指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念貫穿于改革發(fā)展全領(lǐng)域、全過程。緊緊圍繞我區(qū)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，以強(qiáng)化分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，深耕企業(yè)精細(xì)化管理為抓手，以推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革為重點(diǎn)，加速升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，打好我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)國(guó)企國(guó)資跨越式增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我區(qū)“四大戰(zhàn)略”“ 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”順利完成，為確保“兩個(gè)建成”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)作出更大貢獻(xiàn)。