一、行政審批項目名稱、性質(zhì)

1．名稱：所出資企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)、重大資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)審批

2．性質(zhì)：非行政許可審批

二、所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批操作規(guī)范

（一）設(shè)定依據(jù)

1．2003年5月27日公布、施行《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）第二十三條：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，報本級人民政府批準(zhǔn)”。

2.2003年12月31日公布，自2004年2月1日起施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財政部第3號令）第二十五條：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)”；第二十六條：“所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽財政部門后批準(zhǔn)。其中，涉及政府社會公共管理審批事項的，需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批”。

3.2005年12月8號公布實施的《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號）第二十四條：自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，由自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

4.2006年11月28日公布，2007年1月1日實施的《廣西壯族自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》第十條：“所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)：（四）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。”

（二）實施權(quán)限和實施主體

根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，自治區(qū)國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定本級所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中：采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)讓的，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)逐級報自治區(qū)級以上國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。

（三）行政審批條件

根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，申請辦理所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓審批應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.屬于監(jiān)管范圍且產(chǎn)權(quán)清晰，不存在質(zhì)押、抵押、司法凍結(jié)等法律限制轉(zhuǎn)讓情況。

2.堅持公開、公平、公正的原則，符合國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向，有利于促進國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高企業(yè)核心競爭力。

3.涉及政府社會公共管理審批事項，需預(yù)先報經(jīng)政府有關(guān)部門審批；

4.申報材料齊全。

（四）實施對象和范圍

自治區(qū)國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)。

（五）申請材料

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行辦法》（桂政發(fā)〔2005〕60號)第二十八條規(guī)定：決定或者批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，應(yīng)當(dāng)審查下列書面文件及相關(guān)材料；申請材料均要求提供原件，原件不足的需提供復(fù)印件。

1.企業(yè)要求審批企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的請示文件；

2.轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)的有關(guān)決議文件；

3.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方案；

4.轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

5.轉(zhuǎn)讓致企業(yè)的控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的需提交法律意見書；

6.受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式五份并提供電子版，原件不足的需提供復(fù)印件。

其中，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案包括：

1.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)（股權(quán)）的基本情況；

2.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)論證情況；

3.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的、經(jīng)勞動保障行政部門審核的職工安置方案；

4.轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

5.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益處置方案；

6.企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的主要內(nèi)容。

轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)致使轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)附送職工代表大會審議通過的職工安置方案的決議等。

（六）辦理地點

廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（廣西南寧市怡賓路6號）

（七）辦結(jié)時限

1.法定辦結(jié)時限：20個工作日

2.承諾辦結(jié)時限：14個工作日

3.優(yōu)化辦結(jié)時限：10個工作日

其中，屬轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的，須報本級人民政府批準(zhǔn)，承諾辦結(jié)時限為17.5個工作日

（八）行政審批數(shù)量

無數(shù)量限制。

（九）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費。

（十）咨詢、投訴電話

咨詢電話：（0771）2858063

投訴電話：（0771）2806203

說明：1.項目作出決定之日即辦結(jié)，發(fā)件并告知申請人不計入承諾辦結(jié)時限內(nèi)。2.凡領(lǐng)導(dǎo)要求特事特辦、需委領(lǐng)導(dǎo)集體研究等特殊情況的，以上流程各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時限由辦公室按實際情況重新分配。

（十一）辦理流程

所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓審批流程圖

三、所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)審批操作規(guī)范

（一）設(shè)定依據(jù)

2005年8月29公布、施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）第十二條：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在同一國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)共同報國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在不同國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)之間無償劃轉(zhuǎn)的，依據(jù)劃轉(zhuǎn)雙方的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，由所出資企業(yè)分別報同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)”；第十三條：實施政企合并的企業(yè)，其國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由同級國資監(jiān)管機構(gòu)和主管部門批準(zhǔn)。第十四條：“下級政府國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)所出資企業(yè)或其子企業(yè)持有的，由下級政府和上級政府國資監(jiān)管機構(gòu)分別批準(zhǔn)”；第十五條：“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)在所出資企業(yè)內(nèi)部無償劃轉(zhuǎn)的，由所出資企業(yè)批準(zhǔn)并抄報同級國資監(jiān)管機構(gòu)”。

（二）實施權(quán)限和實施主體

根據(jù)2005年8月29公布、施行的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）第十二條，自治區(qū)國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定本級所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。

（三）行政審批條件

根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號）的規(guī)定，劃轉(zhuǎn)審批應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.屬于監(jiān)管范圍且產(chǎn)權(quán)清晰，不存在質(zhì)押、抵押、司法凍結(jié)等法律限制劃轉(zhuǎn)的情況。

2.符合國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)核心競爭力。

3.劃轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致；

4.申報材料齊全。

（四）實施對象和范圍

自治區(qū)國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資企業(yè)。

（五）申請材料

根據(jù)《國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號)第十六條規(guī)定：批準(zhǔn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)事項，應(yīng)當(dāng)審查下列書面材料；申請材料均要求提供原件，原件不足的需提供復(fù)印件。

1.無償劃轉(zhuǎn)的申請文件；

2.總經(jīng)理辦公會或董事會有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)的決議；

3.劃轉(zhuǎn)雙方及被劃轉(zhuǎn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證；

4.無償劃轉(zhuǎn)的可行性論證報告；

5.劃轉(zhuǎn)雙方簽訂的無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議；

6.中介機構(gòu)出具的被劃轉(zhuǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日的審計報告或同級國資監(jiān)管機構(gòu)清產(chǎn)核資結(jié)果批復(fù)文件；

7.劃出方債務(wù)處置方案；

8.被劃轉(zhuǎn)企業(yè)職代會通過的職工分流安置方案。

以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式五份并提供電子版，原件不足的需提供復(fù)印件。

（六）辦理地點

廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（廣西南寧市怡賓路6號）

（七）辦結(jié)時限

1.法定辦結(jié)時限：20個工作日

2.承諾辦結(jié)時限：14個工作日

3.優(yōu)化辦結(jié)時限：10個工作日

（八）行政審批數(shù)量

無數(shù)量限制。

（九）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費。

（十）咨詢、投訴電話

咨詢電話：（0771）2858063

投訴電話：（0771）2806203

說明：1.項目作出決定之日即辦結(jié)，發(fā)件并告知申請人不計入承諾辦結(jié)時限內(nèi)。2.凡領(lǐng)導(dǎo)要求特事特辦、需委領(lǐng)導(dǎo)集體研究等特殊情況的，以上流程各環(huán)節(jié)的辦理時限由辦公室按實際情況重新分配。

（十一）辦理流程

所出資企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)審批流程圖

四、所出資企業(yè)重大資產(chǎn)處置審批操作規(guī)范

（一）設(shè)定依據(jù)

2006年 11 月10 自治區(qū)第十屆人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，自2007年1月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第19號）第十條：“所出資企業(yè)的下列重大事項應(yīng)當(dāng)報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)：……（七）國有獨資企業(yè)、國有獨資公司處置重大有形資產(chǎn)或者無形資產(chǎn)”。

（二）實施權(quán)限和實施主體

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)實施〈企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例〉辦法》（自治區(qū)人民政府令第19號）第十條規(guī)定，自治區(qū)國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定本級所出資企業(yè)重大資產(chǎn)的處置。

（三）行政審批條件

申請辦理所出資國有獨資企業(yè)（公司）重大資產(chǎn)處置審批應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.屬于監(jiān)管范圍且資產(chǎn)權(quán)屬清晰；不存在質(zhì)押、抵押、司法凍結(jié)等法律限制轉(zhuǎn)讓情況；

2.符合國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策及國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方向，有利于促進企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值，有利于提高企業(yè)核心競爭力；

3.申報材料齊全。

（四）實施對象和范圍

自治區(qū)國資委、地級市國資委、縣級人民政府指定的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所出資國有獨資企業(yè)（公司）。

（五）申請材料

1.企業(yè)要求審批企業(yè)重大資產(chǎn)處置的請示文件；

2.企業(yè)處置重大資產(chǎn)的有關(guān)決議文件；

3.企業(yè)重大資產(chǎn)處置方案；

4.轉(zhuǎn)讓方和轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證；

5.律師事務(wù)所出具的法律意見書；

6.受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

其中，企業(yè)重大資產(chǎn)處置方案應(yīng)包括：

1.處置標(biāo)的企業(yè)重大資產(chǎn)的基本情況；

2.企業(yè)重大資產(chǎn)處置行為的有關(guān)論證情況；

3.處置標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

4.企業(yè)重大資產(chǎn)處置收益處置方案；

5.企業(yè)重大資產(chǎn)處置公告的主要內(nèi)容。

以上材料，均要求提供紙質(zhì)一式五份，并提供電子版，原件不足的需提供復(fù)印件。

（六）辦理地點

廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（廣西南寧市怡賓路6號）

（七）辦結(jié)時限

1.法定辦結(jié)時限：20個工作日

2.承諾辦結(jié)時限：14個工作日

3.優(yōu)化辦結(jié)時限：10個工作日

（八）行政審批數(shù)量

無數(shù)量限制。

（九）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

不收費。

（十）咨詢、投訴電話

咨詢電話：（0771）2858063

投訴電話：（0771）2806203

說明：1.項目作出決定之日即辦結(jié)，發(fā)件并告知申請人不計入承諾辦結(jié)時限內(nèi)。2.凡領(lǐng)導(dǎo)要求特事特辦、需委領(lǐng)導(dǎo)集體研究等特殊情況的，以上流程各環(huán)節(jié)的辦理時限由辦公室按實際情況重新分配。

（十一）辦理流程

所出資企業(yè)重大資產(chǎn)處置審批辦理流程圖

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