按照自治區黨委統一部署,2022年9月23日至12月15日,自治區黨委第三巡視組對自治區國資委黨委開展了常規巡視。2023年3月6日,自治區黨委第三巡視組向自治區國資委黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、壓實主體責任,迅速部署行動
(一)深化思想認識,深入學習巡視反饋意見
3月6日上午,巡視反饋會結束后,自治區國資委黨委立即召開專門會議,組織駐委紀檢監察組及委機關各處室認真學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神和對廣西重大方略要求,貫徹落實自治區黨委關于巡視整改工作要求,深入學習巡視反饋意見,不斷深化思想認識、提高政治站位,動員全委干部職工切實增強做好巡視整改工作的責任感和緊迫感。委黨委委員按照委黨委巡視整改工作部署,突出抓好“一崗雙責”,分別組織分管處室深入學習巡視反饋意見,不斷深化思想認識,把思想認識和行動統一到自治區黨委巡視整改要求上來,把自治區國資委黨委落實整改工作的部署抓落地抓到位。
(二)加強組織領導,成立巡視整改工作領導小組
巡視反饋會后,自治區國資委黨委及時成立巡視整改工作領導小組,委黨委書記、副書記分別擔任組長、常務副組長,其他委領導擔任副組長,駐委紀檢監察組和委機關各處室主要負責人擔任成員。領導小組及其辦公室嚴格按上級巡視整改工作要求和委黨委部署安排抓好巡視整改日常工作。
(三)主動認領責任,制定整改措施
自治區國資委黨委領導班子及駐委紀檢監察組、委機關各處室主動認領責任,主動抓好問題剖析、研究制定整改措施,經多次修改完善,按程序報審后,于3月16日正式印發《關于落實自治區黨委第三巡視組巡視反饋意見整改工作方案》,明確整改目標、整改步驟、任務分工、工作要求等,將巡視反饋的6個方面48個具體問題分解到委領導、有關處室,建立整改問題清單、任務清單和責任清單,逐項列出174條有針對性的細化分解任務。
(四)聚焦問題查擺,召開專題民主生活會
3月31日,經自治區紀委監委、自治區黨委組織部、自治區黨委巡視辦同意,自治區國資委黨委召開巡視整改專題民主生活會,會前制定民主生活會方案、強化學習研討、開展談心談話、進行整改動員、撰寫班子對照檢查材料和個人發言提綱,會中嚴肅認真進行對照檢查、個人剖析、主動認領責任、開展批評和自我批評,達到統一思想、凝聚共識、推進整改的目的。4月6日,按清單要求向自治區紀委監委、自治區黨委組織部、自治區黨委巡視辦報送專題民主生活會相關記錄和臺賬。
(五)扛牢第一責任人責任,帶頭推動整改落實
委黨委主要領導認真履行巡視整改第一責任人職責,及時組織召開黨委會議,專題學習巡視反饋意見,明確要以嚴的基調、實的作風扎扎實實推動巡視整改工作。多次主持召開專題會議,親力親為抓部署、抓推動、抓落實。帶頭認領責任,督促提醒委黨委班子成員抓好分管領域整改工作,要求委機關各處室對照巡視反饋意見細化整改措施,完善整改方案,并對整改方案親自把關,對重點難點問題帶頭領辦,對整改工作全程緊跟,逐月聽取巡視整改進展情況,調度巡視整改全盤工作,確保工作壓茬推進,不留死角。全力支持駐委紀檢監察組落實監督責任,依法依規處置巡視移交的信訪舉報和問題線索,推動形成上下聯動、合力整改的工作格局。
二、突出問題導向,逐項落實整改
自治區國資委黨委牢牢扛起巡視整改主體責任,駐委紀檢監察組切實履行監督責任,把巡視整改與學習貫徹黨的二十大精神、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、當前國資國企改革發展中心任務、清廉國企建設常態化長效化等結合起來,下真功夫推動巡視整改落細落實,堅持標本兼治,以巡促改、以巡促建、以巡促治,以巡視整改成效踐行擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。
(一)貫徹落實黨中央關于國有企業改革發展決策部署和自治區黨委工作要求方面
1.強化黨的創新理論武裝,切實將學習成果轉化為推動工作的強大動能。一是召開大興調查研究專題學習會、自治區國資委黨委理論學習中心組主題教育讀書班及3次專題研討,對習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述進行再學習再領悟再落實。二是印發《全區國有企業“雙提雙爭”三年攻堅行動工作方案(2023—2025年)》,在全區國有企業開展發展提速、質效提升、行業爭先、品牌爭優“雙提雙爭”行動,為全區經濟運行整體好轉、全面建設新時代壯美廣西開好局起好步作出國資國企更大貢獻。推動監管企業制定本企業“雙提雙爭”三年攻堅行動工作方案,目前各企業已根據我委要求,制定了本企業“雙提雙爭”三年攻堅行動方案并報我委備案。推動監管企業制定、實施本企業一流企業建設方案。6月29日印發了《全區國有企業開展對標世界一流企業價值創造行動實施方案》。三是組織實施一流企業創建示范行動、管理提升行動、價值創造行動、品牌引領行動“四個專項行動”。四是印發《自治區國資委關于報送區直企業傳統產業轉型升級方案的通知》,完成《自治區國資委監管企業傳統優勢產業轉型升級方案(2023-2025年)》初稿,將結合廣西國有企業改革深化提升行動實施方案進一步修改完善后印發實施。
2.認真履行推動國有經濟布局優化和結構戰略性調整職責。一是于2月份就戰略性新興產業發展規劃向國務院國資委匯報對接,主動尋求上級單位對優化我區國有經濟布局的指導和支持。二是修訂印發《企業投資管理辦法和投資負面清單(2023年版)》《企業融資擔保管理辦法和融資擔保負面清單(2023年版)》,印發《關于做好2023年監管企業投資管理進一步擴大有效投資有關事項的通知》,引導企業圍繞制造業、戰略性新興產業、科技創新、數字化轉型等方面優化投資布局,不斷擴大有效投資。
3.協同推進創新發展戰略,引導監管企業發揮創新主體作用。一是在柳州召開全區國資國企創建一流企業暨科技創新工作會議,評選國資國企系統科技創新、綠色發展、數字化標桿企業和科技創新標兵,強化考核激勵、政策支持、人才支撐,督促企業抓好關鍵核心技術攻關,建設高水平創新平臺,不斷激發創新活力,塑造企業核心競爭力。二是印發《關于更新報送創新“五庫”及2023年核心技術攻關項目清單的通知》,持續完善監管企業平臺庫、項目庫、產品庫、企業庫和人才庫“五庫”。三是在2022年企業經營業績考核中將研發費用視同利潤加回,激勵企業加大研發經費投入。
4.總結改革三年行動成效,謀劃深化改革提升行動。一是召開我區國企改革三年行動總結會議,總結我區國企改革三年行動工作,組織各企業認真準備相關評估材料并按要求上報,認真謀劃新一輪國有企業改革舉措。二是注冊成立廣投產業鏈服務集團,支持國有資本投資、運營公司發揮功能作用。
5.加大專項改革推進力度。遴選我區4戶企業申報國家“雙百企業”,12戶企業申報國家“科改示范企業”。國務院國資委經評審確定我區新增6戶國家科改示范企業,1戶企業新入選國家雙百企業。目前已按照國務院國資委要求,組織該7戶企業制定改革方案。
6.指導企業構建現代治理體系。一是結合年度黨建工作考核,對企業集團黨委前置研究重大經營管理事項進行檢查,重點對黨委會研究不深入或不依清單執行、前置研究瑣碎經營事項過多等問題進行檢查指導,并面對面向企業反饋意見,提出整改要求。二是指導企業健全和完善董事會議事清單及經營層向董事會報告制度。
7.指導推動監管企業夯實盈利基礎、提升經濟競爭力。一是結合推進企業創新制定“一企一策”清單式指標落實方案,印發《關于落實“四增一穩四提升”目標任務的實施方案》,指導督促企業落實生產經營主體責任,實行清單化管理、項目化推進、指標化落實,力爭實現全年穩增長目標。二是開展旬監測、月分析和季總結,深入重點、困難企業一線實地調研,對企業經濟運行存在問題開展提示、預警,指導督促企業落實自治區黨委、政府關于經濟工作決策部署。三是組織開展經濟運行情況對標,指導企業在與行業和頭部先進企業對比中查弱項、補短板、強優勢,督促企業持續提升發展質效。四是召開經濟運行分析會、調度會,通報經濟運行情況,做好統籌部署。
(二)履行國有資產監督管理職責方面
1.加強跟蹤督促,強化監督權威。一是修訂《廣西國有企業違規經營投資責任追究實施辦法(試行)》,印發《自治區國資委關于開展違規經營投資責任追究專項核查的通知》,開展專項核查,對違規經營投資事項進行追責問責。二是印發《自治區國資委黨委關于開展“三重一大”決策制度執行情況自查自糾專項工作的通知》,要求監管企業舉一反三抓好落實,并報委黨委備案,目前各企業基本完成備案工作。
2.加強合規管理,防控經營風險。一是印發《自治區國資委履行出資人職責企業合規管理辦法(試行)》,推動企業加強合規管理,切實防控風險。二是研究起草《自治區國資委監管企業總法律顧問及首席合規官管理暫行辦法》,建立與國資監管體制改革相協調、與現代企業制度相適應的企業總法律顧問制度,充分發揮總法律顧問在推進企業改革發展、風險防范化解、合規管理體系建設中的重要作用。三是出臺監管企業法律糾紛案件管理暫行辦法,規范糾紛案件管理,依托司法與國資監管聯絡辦公室,重點加強重大法律糾紛案件的指導與化解,依法維護企業合法權益。
3.強化戰略引領,優選主責主業。一是印發《關于報送2022年主業發展情況的通知》,組織企業開展主業發展自查。二是修訂完善國資委履行出資人職責企業主業管理辦法,推動監管企業聚焦主責主業,提升企業核心競爭力。
4.研究制定監管企業戰略性重組和專業化整合清單。開展對房地產、貿易業務整合專項調研,出臺監管企業戰略性重組和專業化整合指導意見。
5.建立健全年度風險評估和季度風險監測工作機制。一是印發《自治區國資委關于做好2023年內部控制體系建設和監督工作有關事項的通知》,并指導監管企業做好年度風險評估工作。二是通過產權在線監管系統對企業債券進行月度監測,截至目前,監管企業未存在債券違約和到期未兌付的情形。印發《自治區國資委關于規范監管企業季度風險監測評估報告的通知》,指導企業規范開展季度風險監測工作。三是印發《監管企業內部控制體系建設監督評價標準(2023版)》,目前已完成對17戶監管企業內控體系建設情況的監督評價工作,指導督促企業針對存在問題抓好整改。四是持續完善資金運行在線監管系統功能,對企業資金使用情況實行實時、穿透式、全覆蓋監測,開展預警、動態調度。召開全區資金在線監管現場會,交流先進經驗,指導企業開展對所屬企業的資金監管,防范資金風險。
6.加強對監管企業貿易的風險管控。一是指導企業開展貿易業務問題整改“回頭看”,到有關企業開展貿易業務“回頭看”現場調研,對個別企業開展的國際貿易業務風險管控提出工作意見,要求企業制定整改方案并實施整改。二是鞏固融資性貿易腐敗專項整治成果,印發虛假貿易業務專項整治工作方案,成立領導小組和工作專班,持續推進整改,指導企業規范開展貿易。
7.持續開展應收款項清收工作,加強應收款項的審計監督。一是印發《自治區國資委關于進一步加強財務監管和運行工作的通知》,組織企業繼續深入開展逾期應收款項清收工作,督促企業切實做好應收款項風險防控,加大清欠力度。二是將企業逾期應收款項清收工作完成情況納入國資委經營業績考核綜合評議指標。三是印發《自治區國資委關于做好2023年監管企業內部審計工作有關事項的通知》,明確將應收款項的審計監督列入監管企業內部審計重點工作任務。四是修訂《監管企業內部審計工作質量評估指標體系(2023版)》,將應收款項等重點領域審計情況納入評價范圍。
8.充分發揮考核“指揮棒”作用。一是下達2023年度企業負責人經營業績考核目標,將基本指標調整為利潤總額和經濟增加值,個性指標包括但不限于“一利五率”指標體系,根據企業短板弱項,一企一策確定考核指標及目標。二是修訂《自治區國資委監管企業績效對標評價規定(試行)》,對監管企業經營發展的評價診斷和對標引導做到可量化。三是在2022年度企業負責人經營業績考核時,從盈利回報、資產運營、風險防控和持續發展四個維度對標考核,對標占業績考核得分權重20%,引導企業在凈資產收益率、應收賬款周轉率、資產負債率、研發經費投入強度等方面向國內外同行業領先水平看齊,深入查找經營管理薄弱環節,不斷提高企業管理水平。
9.加大考核結果與薪酬分配等多種管理手段結合,形成有效的激勵約束機制。一是與自治區黨委組織部、自治區發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳等部門聯合印發《關于健全自治區國有直屬企業薪酬分配機制有關事項的通知》,并配套印發《關于進一步加強和改進考核工作的意見》《自治區國資委履行出資人職責企業負責人年度經營業績考核辦法》,完善考核分配機制,成立自治區國資綜合考核工作領導小組,加強考核工作統籌。二是將考核結果分為ABCD四個級別并按比例分布,作為核定企業負責人薪酬的主要依據,在績效年薪中設置考核評價系數,強激勵與硬約束并重。
10.指導監管企業董事會對經理層成員業績實行差異化考核。印發《關于進一步落實監管企業董事會考核分配職權的實施意見》,明確企業董事會應差異化設置經理層業績考核目標并實施剛性考核,據此確定經理層成員薪酬分配方案,合理拉開薪酬差距。
11.緊盯企業宣傳陣地,督促企業加大重大主題宣傳力度。一是督促企業進一步做好國資國企新聞宣傳工作,指導企業加強對集團以及下屬二三級企業門戶網站、微信公眾號等陣地的管理和運用,圍繞黨和國家重大主題與時俱進推出宣傳欄目和內容。二是與廣西日報、廣西電視臺等媒體對接合作,開設專欄,推出專題報道。
(三)履行黨的建設政治責任方面
1.認真落實日常管理國有企業黨的建設職責。一是舉辦國資國企系統各級黨組織負責人培訓班4期,加強各級企業領導人員黨性教育。二是在《國資國企基層黨建“五基三化”提升年行動方案》中,明確各級黨組織書記要擔起學習“第一議題”第一責任人職責,帶頭第一時間及時學、帶頭研討交流深入學、帶頭講好黨課應用學,完善“黨員輪流講+書記現場評”等日常學習機制。三是印發《自治區國資委黨委關于完善委領導聯系服務企業和市級國資委制度的通知》,將加強黨的建設作為聯系企業制度中的重要內容,明確要求委黨委班子成員定期對所聯系企業領導人員開展履行抓黨建責任和廉潔從業提醒談話。四是用好外部董事“月報”,研究分析問題,整理重點關注問題,編發整改意見。
2.壓緊壓實國有企業黨委的黨建主體責任。一是結合年度黨建工作考核,對企業落實國企黨建30項重點任務情況開展“回頭看”,一對一、面對面指出各企業存在問題,指導企業查漏洞、補短板、強弱項。印發《國企黨建30項重點任務落實情況“回頭看”問題整改通知》,要求企業針對面上共性問題抓好自查自糾、扎實整改,并將推動落實國企黨建30項重點任務作為企業抓基層黨建述職評議和黨建工作考核的重要內容,納入2023年度黨建工作考核細則,以考核“指揮棒”推動國企黨建30項重點任務落實落細。
3.推動監管企業規范落實黨委前置研究重大經營管理事項規定。一是結合企業年度黨建工作考核,對企業黨委前置研究重大經營管理事項情況開展“回頭看”,梳理共性問題,印發通知要求企業持續改進完善。二是在主題教育期間完成區直企業黨的領導與公司治理有機統一研究報告,認真做好《自治區直屬企業黨委前置研究重大經營管理事項工作指引》《關于推進自治區直屬企業黨的領導與公司治理有機統一的若干措施》等制度文件起草工作,目前已完成初稿。
4.堅持服務生產經營不偏離,充分發揮黨建引領作用。一是印發《國資國企基層黨建“五基三化”提升年行動方案》,推動國資國企基層黨組織堅持不懈抓基層、打基礎、固基本,努力推動黨建引領實現大提升、“兩個覆蓋”實現大提升、能力素質實現大提升、數字賦能實現大提升、基礎保障實現大提升。二是深化黨建引領帶動群團建設,實施 “企業青年精神素養提升工程”,開展委黨委系統“兩優一先”評選,加強培育和選樹先進典型。三是提高黨建工作與生產經營融合在黨建工作考核中的權重,將黨建考核結果與企業負責人績效薪酬掛鉤,發揮好考核“指標棒”作用。
5.進一步完善推進黨建與生產經營融合舉措。一是創新黨建與生產經營融合抓手載體。指導監管企業探索推進產業鏈供應鏈創新鏈黨建,推動產學研單位、上下游企業開展黨建聯建共建,目前各有關企業已探索形成若干較為成熟的黨建聯盟案例。起草制定黨務工作人員與生產經營管理人員“雙向交流”制度,指導企業加大黨務干部與生產經營骨干“交叉任職”力度,打造政治過硬、本領高強的復合型干部人才隊伍。二是深化企業“支部建在連上”機制,把基層黨組織建在生產單元、項目工地、業務鏈條上,在重大項目設立臨時黨支部,讓黨組織戰斗堡壘作用發揮在最基層。
(四)落實全面從嚴治黨方面
1.指導督促企業黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。一是印發《自治區直屬企業黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,推動黨風廉政建設與生產經營各個環節深度融合,推進全面從嚴治黨向縱深發展。結合大興調查研究開展兩隨機督導調研,督促企業逐項落實好全面從嚴治黨年度工作任務。二是督促指導各企業以部分區直企業領導人員嚴重違紀違法案件為鏡鑒,召開專題黨委會,從案例中汲取教訓、時刻警醒、引以為戒。
2.加強對“一把手”和領導班子監督。一是指導各企業集團制定《“一把手”權力清單和負面清單》,將企業各級“一把手”作為監督重點,及時約談企業班子成員及重點崗位人員提醒苗頭性、傾向性問題。二是自治區國資委黨委班子成員對17戶監管企業集團的黨委書記、董事長及總經理共33名企業領導人員開展廉潔家訪,推動區直企業逐級開展廉潔家訪,筑牢家庭反腐倡廉堡壘。三是實施《自治區直屬企業領導人員任職回避和公務回避暫行規定》和《自治區直屬企業受黨紀政務處分等情形相關負責人薪酬扣減工作指引》,督促企業開展自查自糾,形成自查報告報自治區國資委黨委,形成監督工作閉環。
3.嚴格執行財經紀律。一是重新核查2019-2022年實施的全部服務類采購項目,對照當年有效的財政有關制度,全面排查違規采購情況。經排查,未發現違規采購情況。二是修訂完善自治區國資委預算、收支、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理共六大管理制度,嚴格落實采購項目招標程序,確保達到招投標條件的項目應招盡招。
4.深入推進清廉機關、清廉國企建設。一是印發《自治區國資委深化清廉機關建設工作方案》,鞏固模范機關建設,深化清廉機關建設,爭創自治區文明單位,持續打造“政治清明、廉潔高效、擔當務實、善作善成”的國資監管清廉機關。積極爭創自治區文明單位,目前已通過第一輪考核。二是持續督促各處室和各黨支部制定廉政風險防控清單,制定防控措施,抓好廉政風險點防控工作。三是印發《2023年度全面深化清廉國企建設重點任務清單》《清廉國企建設評價標準及評分細則》《監管企業陽光采購監督指導意見(試行)》《違規投資專項整治工作方案》《企業職工群眾身邊不正之風專項整治工作方案》等,年內組織召開3次清廉國企建設工作推進會,進一步強化對國有企業有效監管,推進清廉國企建設常態化長效化。
5.強化政治監督。一是堅守政治機關定位,扎實落實《全區紀檢監察機關推進政治監督具體化精準化常態化指導意見(試行)》要求,駐委紀檢監察組每季度制定政治監督清單,會同自治區紀委監委、部分區直企業紀委深入17戶企業和項目一線開展清廉國企建設、優化營商環境等實地督查3次。二是將本次巡視反饋意見整改作為政治監督的一項重要內容,駐委紀檢監察組主動約談分管領導、相關處室負責人,壓緊壓實委黨委巡視整改主體責任和駐委紀檢監察組監督責任。三是制定《駐自治區國資委紀檢監察組推進政治監督具體化精準化常態化實施辦法(試行)》等。
6.強化日常監督。一是駐委紀檢監察組督促委黨委及班子成員嚴格落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,并開展落實情況自查。二是強化參加會議、談心談話等監督方式,今年駐委紀檢監察組共參加、列席國資委黨委會、主任辦公會79余人次,談心談話188人次。三是制發《關于進一步規范兼職外部董事監督管理的紀檢監察建議》等3份紀檢監察建議書,切實增強監督剛性。四是制定《駐自治區國資委紀檢監察組關于加強“兩個責任”貫通協同、系統聯動的實施辦法(試行)》,進一步健全委黨委主體責任與駐委紀檢監察組監督責任貫通、監管監督協同工作機制。
7.加強對機關紀委和所聯系企業紀檢監察機構的指導。一是舉辦2023年自治區直屬企業紀檢監察干部深化國有企業反腐敗工作專題培訓班等兩期,邀請機關紀委書記共同參與駐委紀檢監察組紀檢監察和國資國企業務學習“微課堂”,加強對機關紀委和企業紀檢監察干部的培訓。二是駐委紀檢監察組會同委機關黨委、機關紀委加強對委機關各處室干部的日常教育管理。制定《關于加強與自治區國資委監管的區直企業紀檢監察機構工作聯系的實施辦法(試行)》,健全完善《自治區紀委監委駐國資委紀檢監察組內部管理辦法》,推動黨風廉政建設和反腐敗工作與生產經營深度融合,營造風清氣正的高質量發展環境。
8.嚴格落實委領導聯系服務企業制度,幫助企業解決實際困難問題。委領導班子成員全覆蓋建立與企業基層黨組織聯系點,結合大興調查研究工作,深入所聯系企業開展調研,重點選取二三級企業開展實地調研,找準問題癥結和根源,切實幫助企業解決實際困難。
9.加強委機關干部作風建設。一是指導各支部開好年度組織生活會,督促黨支部書記、黨員深入剖析存在問題,嚴肅開展批評與自我批評,嚴格評議黨員,強化開拓、擔當、協作意識。二是舉辦“國資國企系統學習貫徹黨的二十大精神,推動企業高質量發展”培訓班,提高機關黨員干部黨性修養,增強履職能力。
10.開展黨員承諾、亮諾、踐諾活動。一是制定方案,組織委機關黨員干部開展“三諾三比”活動,營造團結協作、勇于擔當、比學趕超、創先爭優的濃厚氛圍。二是印發《推進委機關黨支部過好主題黨日奮力創先爭優的通知》,進一步深化“三化兩提高”活動,推動黨建與國資監管、企業改革發展業務深度融合,激勵機關黨員干部對標對崗履職盡責、創先爭優。
11.嚴格落實“減文控會”。一是進一步加強對發文的把關審核,提高發文的質量和時效,對沒有實質性內容可發可不發的文件一律不發。發揚“短、實、新”的優良文風,嚴格控制文字篇幅。二是進一步加強會議管理,嚴格控制各類會議活動的數量,能不開的不開,能合并的合并,能采用視頻形式的采用視頻形式召開。
(五)落實新時代黨的組織路線方面
1.嚴格執行“三重一大”事項決策程序。一是嚴格上會議題“雙把關”制,進一步規范提請委黨委會、主任辦公會審議的議題審定程序,避免議題(緊急事項除外)未經簽批臨時上會。二是黨委會、主任辦公會前,及時將有關審議材料送班子成員知曉,以確保提前掌握議題內容、精準提出意見建議。
2.嚴格落實民主生活會制度,嚴肅開展批評與自我批評。一是組織開好巡視整改專題民主生活會,逐一對照巡視反饋問題,深挖問題產生的根源,黨委班子成員開門見山相互批評,結合反饋的問題一針見血提出針對性強的具體批評意見,真正做到“紅臉出汗”。二是認真開好年度民主生活會,嚴肅開展有質量的批評與自我批評。
3.加強委機關干部隊伍建設。一是制定《自治區國資委機關干部隊伍選拔培養計劃》,推動機關干部成長為適應國資國企高質量發展需要的人才。二是通過提拔晉升年輕干部、定向選調生招錄、干部轉任調任、退役士兵安置等途徑,進一步優化干部年齡結構和專業結構。
4.制定激勵干部擔當作為具體措施。一是印發《自治區國資委黨委〈關于進一步激勵干部擔當作為、建功立業的實施意見〉的通知》,樹立重實干實績的鮮明用人導向。二是通過采取年度考核獲得優秀等次的晉升職級年限縮短半年、駐村干部同等條件下優先提拔晉升、績效獎金二次分配實行差別化發放等方式,激勵和引導干部勇擔當善作為。
5.扎實做好干部選任的基礎性工作。一是全面梳理干部選拔任用全程紀實材料和干部人事檔案材料,查缺補漏,規范材料。二是印發《干部人事檔案和干部文書檔案管理工作條例》,建立健全檔案管理長效制度機制。三是落實專人每年底對干部選拔任用全程紀實材料和干部人事檔案材料進行一次“回頭看”自查自糾,發現問題立行立改。
6.強化機關黨建工作。一是組織人員參加區直機關工委黨建促進師培訓,組織4個黨支部代表到柳鋼集團、玉柴集團學習先進黨支部建設經驗。二是開展委機關新任黨支部書記、黨務工作者黨建業務培訓工作,提高機關黨建工作隊伍履職能力。
7.提高機關支部組織生活會質量。組織委機關各黨支部召開2022年度組織生活會、主題教育專題組織生活會,委黨委班子成員落實雙重組織生活制度、帶頭開展批評與自我批評,黨支部書記、支委和黨員嚴肅開展批評與自我批評,認真開展民主評議黨員。
(六)落實整改政治責任方面
1.完善巡視、審計發現問題整改落實機制,加強跟蹤問效。成立委黨委巡視整改工作領導小組及其辦公室,全面督導落實落細自治區黨委第三巡視組巡視反饋問題整改工作,組織各處室認真梳理上輪巡視、審計等反饋問題整改情況,對未完成的問題限時完成整改,對確因歷史原因、客觀因素等未能在規定時限完成的進行書面說明。
2.進一步推進黨建與生產經營深度融合,加強黨員干部日常教育管理。一是組織召開部分企業黨群部(組織部)和生產經營部(戰略發展部等)負責人聯席座談會,集思廣益探索研究黨建工作與生產經營深度融合機制,起草《區直企業黨建工作與生產經營深度融合機制參考指引》。二是印發《2023年發展黨員指導性計劃的通知》,加強對企業發展黨員規范指導,確保新發展黨員思想達標、程序合規。繼續排查整治異地發展黨員等違規發展黨員問題,穩妥處置不合格黨員。三是印發《關于開展“超大”“僵尸”“空殼”黨支部整治工作“回頭看”的通知 》,持續開展“超大”“僵尸”“空殼”黨支部整治工作“回頭看”,加大整治力度,確保年內實現動態清零。四是指導各企業創新推行星級黨支部幫帶機制,五星級黨支部幫帶新建黨支部達標創星,助力三星、四星級黨支部升星晉級。五是嚴格落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》等黨內法規,嚴格按照《關于印發自治區國資委黨委黨校2023年主體班培訓方案的通知》,圍繞生產經營中心工作,舉辦各類主體班10個班次。
3.進一步規范機關經費支出,嚴格落實財務內部控制制度。一是向各處室重申財務報賬要求和時限,督促各處室編制預算支出計劃并嚴格按照財務管理規定按時做好報賬工作。二是修訂完善并嚴格落實自治區國資委預算、收支、政府采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理共六大管理制度。
4.持續抓好專項巡察整改。印發《自治區國資委黨委關于對2020年以來專項巡察發現問題再自查再整改再提升的通知》,要求2020年以來被巡察企業開展“回頭看”,對未完成整改問題深挖病根,建立問題清單、任務清單、責任清單,限時完成整改,并將整改進展情況報委黨委。
5.督促指導監管企業嚴格履行生態環保主體責任。一是召開黨委會,學習貫徹習近平總書記關于生態環境保護的重要論述以及視察廣西時關于紅樹林資源保護的重要講話精神。制定《自治區國資委落實第二輪中央生態環境保護督察反饋意見整改實施方案》,持續推動整改落實。印發《自治區國資委關于進一步加強監管企業生態環境保護工作的通知》,組織各企業開展自查自糾,落實生態環境保護問題整改的責任義務。二是印發《自治區國資委關于將中央生態環境保護督察反饋問題整改工作納入經營業績考核有關事項的通知》,以考促改,以考促治。三是制定《自治區國資委監管企業節約能源與生態環境保護監督管理辦法》《關于加快推進區直國有企業綠色發展的實施意見》,健全完善監督管理機制。
三、深化成果運用,確保長效長治
自治區國資委黨委深刻認識到,抓好巡視反饋問題整改工作不僅要解決發現的具體問題,更要舉一反三、標本兼治,推動形成長效機制。下一步,自治區國資委黨委將繼續嚴格對照巡視反饋意見,從嚴從實、堅持不懈地抓好各項整改工作,駐委紀檢監察組做好跟進監督、全程監督、精準監督,確保整改徹底、整改到位,最終取得實實在在的成效,并將巡視整改工作引向深入,使之成為推動自治區國資委黨委及全區國資國企系統固本強基、提質增效、高質量發展的強勁動力和有力保障。
(一)狠抓整改落實
始終保持“巡視結束、整改持續”的高壓態勢,緊盯自治區黨委第三巡視組反饋意見,堅決突出問題導向,堅持重點不變、標準不降、力度不減、持之以恒抓整改,確保巡視反饋意見一件不落下地在自治區國資委落實見效、促進工作。
(二)狠抓督查督辦
對尚未完成整改的問題,重點進行跟蹤督查,每月督辦整改進度,督促整改落實,確保問題整改按照既定目標持續推進,成功落地;對基本完成整改的問題,加大措施實行力度,加速推進整改進度,確保整改工作按既定計劃逐步落實;對已經整改的問題,適時實行“回頭看”督查,對整改后發現的新問題“再深挖”,對整改效果不徹底的問題“再整改”,堅決防止問題反彈回潮。
(三)狠抓鞏固提升
堅持以巡視整改推動思路完善、以巡視整改推動改革發展、以巡視整改推動作風轉變,努力實現巡視整改成果的最大化。正確把握巡視整改要求,結合工作實際,對共性傾向性問題深入研判分析,找準根源漏洞,健全規章制度,切實做到治標又治本,深入推進自治區黨委巡視成果在自治區國資委黨委及全區國資國企系統不斷得到鞏固提升。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0771—5880110;郵政信箱:廣西南寧市青秀區桃源路3號自治區國資委1007室;郵編:530015;電子郵箱:gxgzwdjc@163.com。
中共廣西壯族自治區人民政府??
國有資產監督管理委員會委員會
2023年12月27日???????
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