各企業黨委：

現將《提升自治區直屬企業黨組織政治功能和組織力  引領企業高質量發展行動計劃（2020—2022年）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

中共廣西壯族自治區    中共廣西壯族自治區人民政府

委員會組織部    國有資產監督管理委員會委員會

2020年3月24日

提升自治區直屬企業黨組織政治功能和組織力

引領企業高質量發展行動計劃

（2020—2022年）

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》和國有企業黨建工作30項重點任務，全面提升自治區直屬企業黨組織政治功能和組織力，在推動企業高質量發展上提質聚力，制定本行動計劃。

一、總體要求

1. 指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，聚焦“建設壯美廣西 共圓復興夢想”這個新時代廣西發展的總目標總要求，突出政治功能，提升組織力，全面提高自治區直屬企業黨的建設質量，推動企業深化改革、完善中國特色現代企業制度，為不斷開創企業高質量發展新局面提供堅強政治和組織保證。

2. 目標任務。堅定不移把“兩個一以貫之”要求貫穿自治區直屬企業黨建工作始終，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，著眼健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障，大力實施“四大行動”，即理論武裝強化行動、黨委能力提升行動、支部達標創優行動、黨員先鋒引領行動。通過三年努力，推動自治區直屬企業黨組織體系更加嚴密、黨組織領導更加堅強、黨建工作體制機制更加科學、黨支部建設更加規范、黨員作用發揮更加充分，以高質量黨建引領企業高質量發展。

二、開展理論武裝強化行動，深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育

3. 建立和落實“不忘初心、牢記使命”的制度。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強國有企業黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的長效機制，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，重點解決學習不自覺、不系統、不深入和落實不到底、行動跟不上的問題，推動自治區直屬企業廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。2020年底前，實現自治區直屬企業基層黨組織全部建立健全黨員自學、集中學習、理論宣講、教育培訓的機制。

4. 著重抓好黨員干部輪訓。自治區國資委黨委、各直屬企業黨委，每年初制定學習培訓計劃，以習近平新時代中國特色社會主義思想為主課，圍繞加強黨對國有企業的領導、深化國有企業改革、實現國有資產保值增值，分領域、分層次、分批次舉辦培訓班，實現自治區直屬企業各級黨組織書記、黨務工作人員每年輪訓一遍，全體黨員三年全覆蓋輪訓一遍，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育往深里走、往心里走、往實里走，不斷提高用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力。

5. 深入推進黨員群眾經常性學習教育。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為根本任務，督促廣大基層黨組織嚴格落實“三會一課”、主題黨日等黨的組織生活制度，發揮黨員日常教育的主渠道作用。堅持黨組織書記帶頭宣講、黨員帶頭領學，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入車間班組、深入職工群眾，各級黨組織書記每年至少深入基層一線上黨課1次。用活用好自治區國資委黨校、企業黨校、新時代文明實踐中心（所、站）和“學習強國”“八桂先鋒”、廣西干部網絡學院、企業在線教育平臺等載體，常態化開展學習教育。

三、開展黨委能力提升行動，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用

6. 堅持把黨的政治建設擺在首位。將旗幟鮮明講政治的要求貫穿企業各級黨委建設始終，嚴守政治紀律政治規矩、嚴肅黨內政治生活、嚴格重大事項請示報告，強化黨委理論學習中心組政治學習，加強思想淬煉和政治歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，保證企業堅定不移走中國特色國有企業改革發展之路、建設中國特色現代國有企業制度、培育和踐行中國特色國有企業文化，把對黨忠誠轉化為堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的實際行動。

7. 切實把黨的領導融入公司治理各環節。大力推動黨建工作要求納入公司章程，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位，2020年底前自治區直屬企業各級子公司全部完成黨建工作要求進章程。嚴格落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序要求，動態完善黨委決策清單和前置研究清單，2020年底前在集團層面形成較為成熟的決策機制，并督促指導二級及以下企業落實好這一要求。在國有企業改革發展中堅持“四同步、四對接”，抓好混合所有制改革中的黨建工作，2020年結合黨建考核對“四同步、四對接”工作情況進行集中排查。深化推進“雙向進入、交叉任職”領導體制，選優配強企業各級領導班子。堅持黨管干部、黨管人才原則，保證黨組織對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權。

8. 大力加強黨委領導班子建設。按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，突出政治標準和專業素養，選優配強企業各級黨委書記和領導班子。切實開好黨委領導班子民主生活會、抓好理論中心組學習，進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，把提高核心競爭力、引領企業高質量發展作為重要內容，大力倡導“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”為政理念。全面落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義突出問題，堅持和完善黨委領導班子成員掛點聯系基層制度，班子成員每年到聯系點專題調研至少1次。

9. 著力加強黨務工作者隊伍建設。自治區直屬企業下屬規模較大的子企業配備專職副書記，力爭2020年底前全部到位。指導督促企業各級黨委根據實際需要設立辦公室、組織部、宣傳部等工作機構，配備一定比例專兼職黨務工作人員。建立黨務工作人員和經營管理人員雙向交流機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，落實同職級、同待遇政策。認真落實“領導人員管理和基層黨組織建設一般由一個部門統一負責，分屬兩個部門的應當由同一個領導班子成員分管”要求，2020年底前落實到位。

四、開展支部達標創優行動，切實加強黨支部標準化規范化建設

10. 深入學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。自治區國資委黨委將《條例》學習貫徹納入2020年黨建工作重點任務清單、年度黨建考核細則、黨組織書記述職評議重要內容，督促指導企業各級黨組織通過黨委會、中心組學習、專題研討、“三會一課”、主題黨日等形式，引導黨員干部深入領會《條例》精神、全面掌握《條例》內容、嚴格遵守和執行《條例》規定。將《條例》納入2020年度企業黨務工作人員培訓重點內容，進行專題輪訓、實現全覆蓋，提高運用《條例》推動國有企業黨的建設、提升國有企業黨建工作質量的本領。

11. 不斷提高企業黨的組織覆蓋質量。2020年對自治區直屬企業黨的基層組織設置情況進行全面排查，根據產權關系、組織架構、管理模式、用工方式等實際情況，對設置不合理的黨組織進行調整優化，重視在車間班組、經營網點、工程項目、服務窗口、境外項目建立黨組織，做到應設必設、應建必建，實現基層黨組織100%規范設置。在自治區直屬企業控制的混合所有制企業、境外分支機構創新黨組織設置，2021年底前實現黨組織全面有效覆蓋。聚焦解決班子配備不齊、不按期換屆、不按期開展“三會一課”、組織活動與生產經營“兩張皮”等問題，常態化排查整頓企業軟弱渙散基層黨組織。積極探索利用“大數據”提升黨建工作科學化水平。堅持黨建帶群建，凝心聚力助推企業高質量發展。

12. 扎實推進黨支部達標建設。深入貫徹落實黨支部工作條例和國有企業基層組織工作條例，按照《推進基層黨組織標準化規范化建設三年行動方案》《廣西國有企業基層黨組織建設標準（試行）》要求，在前期黨支部全面對標自查的基礎上補短板、強弱項，突出抓好黨支部的基礎工作、基本制度、基本能力建設，2020年由企業各級黨委組織開展達標申報、考核驗收，對未達標黨支部實行臺賬管理、督促幫助整改提高，2021年底前實現全部達標。推動企業各級黨委建立定期專題研究黨支部建設工作制度，黨委書記帶頭建立黨支部工作聯系點，堅持和完善支部工作經常性督查指導機制，進一步壓實黨支部建設工作領導責任。

13. 開展示范黨支部創建工作。與黨支部達標建設工作有機銜接，采取“自下而上、上下結合，逐級申報、統一評定”的方式，2020年起由自治區國資委黨委對達標黨支部組織開展星級評定、實行星級化管理。在星級化管理的基礎上開展示范黨支部創建活動，精心培育和評選認定一批工作扎實、特色鮮明、亮點突出、可學習推廣的示范典型，力爭在自治區直屬企業黨支部中，示范黨支部占比2020年達到1%、2021年達到3%、2022年達到5%。廣泛開展結對共建，充分發揮示范黨支部的標桿導向、引領帶動作用，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，實現黨支部建設質量整體提升。

五、開展黨員先鋒引領行動，全面激發擔當作為、干事創業活力

14. 抓好發展黨員和黨員教育管理工作。堅持把政治標準放在首位，加大培養發展黨員工作力度，實施“黨員骨干雙向培養計劃”，做好在新冠肺炎疫情防控等急難險重任務一線發展黨員工作，注重在生產經營一線、青年職工和高知識群體中發展黨員，力爭2022年底前消除黨員空白車間班組。深入貫徹落實黨員教育管理工作條例，抓實基礎環節，落實基本要求，堅持“三會一課”、主題黨日、集中培訓等基本制度，推動黨支部履行好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，著力打造理想信念堅定、能力素質過硬的黨員隊伍。

15. 強化激勵擔當實干的鮮明導向。突出實踐實干實效，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的黨員干部，注重選拔優秀黨員擔任黨支部書記，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階。按照“三個區分開來”的要求，建立健全推動黨員干部擔當實干的容錯糾錯機制，各企業黨委2020年底前出臺相關措施辦法，2021年底前邊實踐邊完善、提高容錯糾錯“分辨率”，2022年形成相對成熟的制度。大力選樹、表揚和宣傳一批改革創新、干事創業的黨員標桿，激勵廣大黨員見賢思齊、奮發有為，營造人人爭當企業高質量發展標兵的濃厚氛圍。

16. 充分發揮黨員先鋒模范作用。緊密結合企業生產經營開展黨組織活動，在深度融合上下功夫，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾等活動，組織勞動競賽、技術創新、獻計獻策等做法，引導黨員創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。鼓勵企業探索黨員積分制，教育引導黨員不忘初心、牢記使命，不斷激發黨員履職盡責、擔當作為的內生動力。對為企業改革發展、技術創新等作出突出貢獻的優秀黨員，探索推廣以其名義命名工作團隊、工作室、生產班組等做法，更好團結凝聚、引領帶動職工群眾為推動企業高質量發展建功立業。

17. 建立健全黨內關懷幫扶長效機制。從政治、思想、工作、生活上關心關愛黨員，堅持和完善新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書、過“政治生日”等政治儀式，在重要節日、紀念日等走訪慰問功勛榮譽表彰獎勵獲得者，加大對因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員家庭的關懷幫扶力度，切實增強黨員的榮譽感、歸屬感、獲得感。建立健全企業黨員領導干部直接聯系黨員制度，經常開展談心談話，幫助解決實際問題。推進黨務公開，建立健全黨員定期評議黨組織領導班子等制度，重視落實黨員積極建議、解決黨員合理訴求。

六、組織保障

18. 強化黨組織工作經費投入和活動場所建設。通過納入管理費用、黨費留存等渠道，保障企業黨組織工作經費，并向生產經營一線傾斜。納入管理費用的部分，一般按照企業上年度職工工資總額1%的比例安排，由企業納入年度預算。堅持建管用結合、多功能結合、標準化設計、資源設施共享原則，因地制宜推進國企書院、支部工作室等企業基層黨組織活動陣地建設，2020年底前，做到規劃布局合理、功能配置齊全、標牌設置統一規范、管理制度健全完善、活動開展經常有效，滿足黨員活動和服務職工群眾的需求。

19. 嚴格落實國有企業管黨治黨責任。按照黨組織履行主體責任，書記履行第一責任人職責，專職副書記履行直接責任，內設紀檢組織負責人履行監督責任，黨組織領導班子其他成員履行“一崗雙責”的要求，細化年度黨建工作任務清單、責任清單。全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，各企業黨委書記每年年初向自治區國資委黨委述職，同時抓好下級企業黨組織書記述職，強化考核結果運用，考核結果在一定范圍內通報，并作為企業領導人員政治素質考察和綜合考核評價的重要依據。建立黨組織領導班子其他成員履行“一崗雙責”情況常態化匯報制度，每年在民主生活會等會議上定期向本企業黨組織報告抓黨建工作情況。

20. 強化督促落實。各企業黨委要高度重視、認真落實本行動計劃，將各項工作進一步細化分解，明確時間表、路線圖，確保責任落實到人、任務落實到位。2020年底前，各企業黨委研究完善黨建工作考核評價辦法，根據自身實際確定黨建占績效考核的權重，強化考核結果運用。自治區國資委黨委、各企業黨委建立定期督查和隨機抽查相結合的常態化督導機制，加大對基層黨組織檢查指導力度，層層傳導壓力、推動工作落實，對思想不重視、工作不得力的及時提醒、約談或通報批評，督促抓好整改。注意發現先進典型，總結提升經驗做法，加大宣傳推廣力度，營造濃厚氛圍，推動行動計劃舉措落地見效。