一、出臺背景

2021年1月，國務院國資委印發的《國資委履行出資人職責多元投資主體公司利潤分配管理暫行辦法》，對利潤分配管理進行了進一步規范。我委《關于自治區國資委監管企業利潤分配有關事項的通知》（桂國資發〔2007〕68號）已不適應當前國資國企改革發展的需要，在此背景下，自治區國資委參照國務院國資委及部分省（市）的相關制度，結合實際，制定了本辦法。

二、起草過程

（一）明確思路和方向。參照國務院國資委《國資委履行出資人職責企業的多元化投資主體公司利潤分配管理暫行辦法》的做法，研究制定了涵蓋自治區國資委監管的各類企業的利潤分配暫行辦法。本辦法施行后，《關于自治區國資委監管企業利潤分配有關事項的通知》（桂國資發〔2007〕68號）同時廢止。

（二）政策依據。作為規范性文件，本辦法主要依據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》等法律法規，并結合《企業財務通則》《企業會計準則》等有關財務會計制度中涉及利潤分配管理的相關規定及自治區國資委公司章程指引的有關要求進行制定。

三、主要內容

本辦法共五章二十九條，分別闡述了自治區國資委履行出資人自責企業利潤分配的總則、一般要求、分配程序、執行與監督及附則。主要內容包括：

（一）利潤分配企業范圍。包括廣西壯族自治區人民政府授權自治區國資委履行出資人職責的國有獨資公司、國有全資公司和國有資本控股公司等股權多元化公司。

（二）利潤分配四方面原則。利潤分配應堅持依法合規、堅持統籌兼顧、堅持市場化分紅、堅持股東協商等四方面原則。

（三）利潤分配的數據基礎。利潤分配以上一年度經審計的合并財務會計報告歸屬于母公司所有者的凈利潤為基礎。

（四）利潤分配一般要求。按《公司法》及有關國家法律法規的企業利潤分配的順序和內容進行利潤分配；經法定程序審議；按年組織實施；采取現金分紅方式 。

（五）利潤分配程序。按照不同類型的企業特質提出不同的利潤分配程序，具體如下：

一是國有獨資公司。依照企業國有資本經營收益管理的相關規定進行分紅。

二是國有全資公司、國有資本控股公司等股權多元化公司。企業董事會提出分配草案、征求股東意見、完善方案、提交股東會決議。其中，自治區國資委在收到企業利潤分配方案后，履行內部程序，形成國資委利潤分配意見，并按規定委派股東代表參加會議、發表意見、行使表決權。

（六）利潤分配的執行及監管要求。即利潤分配應及時分配，自治區國資委依法依規履行監督。

（七）備案要求。企業利潤分配方案經股東大會審議通過后10個工作日內報送自治區國資委備案。

（八）特殊要求。特殊要求包括：一是明確完成股東會決議程序時限。企業利潤分配方案一般應當與每年9月底前完成股東會決議程序。二是明確利潤分配完成時限。企業一般應在董事會或股東會作出決議之日起2個月內完成利潤分配。三是對特殊賬務處理提出要求。國有獨資企業、國有獨資公司及國有資本控股公司在當年損益中處理以前年度資產損失和潛虧掛賬的，需報自治區國資委同意備案后再進行處理；用一般盈余公積彌補虧損或轉增國家資本金的，須報自治區國資委審核批準。四是明確國有參股企業、全民所有制企業的利潤分配方式。國有參股企業的利潤分配方案，國有產權代表需事先取得自治區國資委的利潤分配意見，再按《公司法》的有關規定參與表決；尚未完成公司制改制的全民所有制等企業的利潤分配辦法，參照國有獨資公司執行。