一、起草背景

2018年2月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快推進人才評價機制改革的指導意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際制定具體實施方案，抓好貫徹落實。為貫徹落實中辦發(fā)〔2018〕6號精神，2018年7月10日，自治區(qū)黨委人才工作領(lǐng)導小組印發(fā)了《關(guān)于研究制我區(qū)分類推進人才評價機制改革政策文件的工作方案的通知》（桂人才辦〔2018〕47號），要求制定我區(qū)分類推進人才評價機制改革“1+N”政策文件，其中，“1”即制定我區(qū)分類推進人才評價機制改革的《實施意見》；“N”即配套制定科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、技能、國有企業(yè)、農(nóng)村實用、社會工作、文化藝術(shù)、哲學社科等9個重點領(lǐng)域人才評價《實施辦法》，其中，自治區(qū)國資委負責制定國有企業(yè)人才評價機制改革的實施辦法。

二、總體框架和主要內(nèi)容

《實施辦法》共有五個部分。第一部分是總體要求，明確了人才評價的指導思想和目的意義，提出了堅持服務發(fā)展、堅持以用為本、堅持科學公正、堅持改革創(chuàng)新四條基本原則。第二部分是分類與標準，將國有企業(yè)人才分為創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)家、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3類，并分別作出了闡述。明確了國有企業(yè)人才評價的標準主要包括職業(yè)品德、工作能力、業(yè)績貢獻等3個方面，并就每個方面對3類人才分別細化了評價標準。第三部分是方式方法，主要明確了人才評價的3種方式方法，即企業(yè)自主評價、政府評價、社會評價。同時，提出了要遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價與長期評價相結(jié)合，科學合理設(shè)置評價考核周期。第四部分是評價結(jié)果運用，明確建立科學合理的評價結(jié)果運用機制，將評價結(jié)果作為職務晉升、崗位聘用、薪酬待遇、培養(yǎng)鍛煉和退出等方面的重要依據(jù)，直接與各類人才的“獎、罰、升、降、去、留”掛鉤，逐步建立起崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的競爭、激勵和流動機制。注重樹立正向激勵的導向，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，加強對優(yōu)秀企業(yè)人才先進事跡和突出貢獻的宣傳報道，提高優(yōu)秀企業(yè)人才的政治待遇和社會地位，等等。第五部分是組織實施，通過加強對人才評價機制改革的組織領(lǐng)導、落實企業(yè)人才評價的自主權(quán)、鼓勵發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用等3個方面，分類推進、穩(wěn)慎實施國有企業(yè)人才評價工作，及時研究解決改革遇到的新情況新問題，確保改革任務落地見效。

三、起草依據(jù)

（一）依據(jù)《中央企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價暫行辦法》（中組發(fā)〔2013〕20號）、《關(guān)于加快推進人才評價機制改革的指導意見》（中辦發(fā)〔2018〕6號）、《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理規(guī)定》《自治區(qū)直屬企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見》（桂組通字〔2017〕95號）等。

（二）參考了河北、遼寧、山西、湖北、黑龍江等省份出臺的《分類推進人才評價機制改革的實施方案》等方面內(nèi)容。