2021年9月27日，自治區國資委出臺《自治區國資委關于進一步深化監管企業總法律顧問制度建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），為進一步深化監管企業總法律顧問制度建設厘清了思路、指明了方向。

《實施意見》以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞國資國企改革發展中心任務，堅持依法治理、依法經營、依法監管共同推進，堅持法治體系、法治能力、法治文化一體建設，以完善公司法人治理結構為基礎，以企業總法律顧問隊伍建設為核心，以法律風險防范體系建設和合規管理體系建設為重點，不斷提升監管企業依法治理能力，為監管企業做強做優做大提供有力的法治支撐和保障作用。

《實施意見》由總體要求、主要任務、保障措施三個部分組成，共14條，對總法律顧問崗位定位、崗位職責、任職管理、履職保障和考核評價等重點任務提出了有針對性、有效性、創新性的具體要求，尤其分類分層確定總法律顧問制度建設的三年目標，為監管企業不斷深化總法律顧問制度建設提供了根本依據。

《實施意見》堅持目標導向，圍繞自治區國資委打造“國資監管三支隊伍”的重要部署任務，重新設計了企業總法律顧問制度的頂層架構。一是重新確立了總法律顧問崗位定位，建立企業總法律顧問的“雙重管理”體制，明確企業總法律顧問作為全面負責企業法律事務工作的高級管理人員，是企業法治工作的具體負責人，既對企業董事會負責，又要接受自治區國資委的業務指導。二是建立自治區國資委對總法律顧問履職評議制度，將履職評議結果作為企業總法律顧問年度和任期業績考核、任期綜合考核、獎懲和任免（續聘、解聘）的重要依據。三是增設了自治區國資委對企業總法律顧問任免的建議權，極大的增強了企業總法律顧問履職的獨立性。

《實施意見》堅持問題導向，針對企業總律法顧問履職保障不足、掣肘較多的問題，大力強化總法律顧問的履職保障。一是進一步細化總法律顧問的崗位職責，明確總法律顧問參與企業章程、董事會運行規則的制定；對企業規章制度、重要決策、經濟合同進行審核把關等7個方面的職責。二是落實總法律顧問列席黨委、董事會，參加經理辦公會（或經營班子會）和其他重大專題會議，參與企業重大經營決策制度，明確應當聽取總法律顧問的法律意見而未聽取的事項，或者總法律顧問認為不合法不合規的事項，不得提交討論、作出決定。三是建立了總經理和總法律顧問聯審聯簽制度，明確企業重大涉法事件，應當由總經理和總法律顧問聯審聯簽，有效激發企業總法律顧問新作為。

《實施意見》還在規范重要子企業總法律顧問管理、完善法律事務工作體系、加強法律顧問人才隊伍建設、加強組織領導、強化監督檢查、嚴格責任追究等方面提出了工作要求和保障措施。

自治區國資委通過打造一支政治素質好、業務水平高、綜合能力強的企業總法律顧問隊伍，構建外部董事、總會計師、總法律顧問三位一體的國資監管隊伍，是國資監管機構在新形勢下推進以管資本為主優化監管手段、強化監管能力的有益探索，三位一體的國資監管模式將構成國資監管決策、財務、合規管控的三道防線。