各企業：

近年來，各企業全面落實廣西國企改革三年行動任務分工，基本建立了全覆蓋的出資人違規責任追究工作體系，筑牢國有資產安全防線，以追責促落實、促整改、促發展的監督效能不斷增強，為促進企業依法合規經營和高質量發展提供了堅實保障。但有的企業還存在不敢追責、不愿追責、不會追責的“三不”問題，通過責任追究發揮“治已病、防未病”作用還不到位，責任追究隊伍的力量配備和業務能力還有待進一步提升。為深入貫徹自治區黨委、政府關于加強國有企業違規經營投資責任追究的決策部署，落實2022年度全區國有資產監督管理工作會議部署，指導企業扎實做好2022年違規經營投資責任追究工作，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照廣西國企改革三年行動部署，落實2022年度全區國有資產監督管理工作會議精神，持續深化企業違規經營投資責任追究工作，圍繞監督效能更高、核查追責更準、協同貫通更順、制度支撐更牢、隊伍建設更強的工作目標，全面履行責任追究職責，切實維護國有資產安全，有效防范化解重大風險，為企業在新發展階段和新發展格局中高質量發展提供堅強保障，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點任務

（一）做實違規問題線索初核工作。要持續健全責任追究工作體系，完善違規問題線索移送辦理工作機制和內部協同工作機制，深化企業內部監督信息共享和協調聯動，做實做細違規問題線索初步核實工作，做到應核實盡核實、應立項盡立項、應追責盡追責。企業在接受出資人監督和紀檢監察、巡視巡察、審計等監督以及開展內部監督工作中，要全面分析研判發現的違規問題線索，對造成資產損失風險或其他嚴重不良后果的及時開展初步核實，按照規定提出分類處置建議和核查追責計劃。各企業在收到自治區國資委財務決算審核、內控體系建設情況評價、投資項目后評價等有關專項監督檢查和巡察報告，以及國家審計的整改通知或審計報告30個工作日內，要向自治區國資委提交相關違規問題線索初步核實專項工作報告，反映初步核實工作開展情況，提出深入核查項目以及后續責任追究工作計劃。

（二）嚴肅查處重大違規問題線索。要高度重視辦好自治區黨委、政府關注和自治區國資委移交的違規問題線索，集中查辦企業有關整治專項行動工作中發現的違規問題，加大對擔保、應收款項、融資性貿易、金融衍生品、境外經營投資等方面違規問題線索的查處力度，堅決防止“破窗效應”。集團公司要采取直接核查、聯合核查、掛牌督辦等方式，強化對所屬企業違規責任追究工作的督促指導，重點查處明知故犯、屢查屢犯和長期違規等典型問題線索。各企業每年要從直接核查或聯合核查的違規問題線索中選擇1-2個典型案例報送自治區國資委。

（三）深化管理提升建議書推廣運用。要切實做好追責成果運用“后半篇文章”，把查辦違規問題、完善內部控制、強化規范管理貫通起來，在去年探索經驗基礎上，不斷深化管理提升建議書推廣工作，更好發揮責任追究工作“防未病”作用。管理提升建議書要重點反映企業存在的突出違規問題，深入挖掘違規問題背后的制度缺失和管理漏洞，針對性提出強化管理和制度建設的意見建議（參考格式見附件）。2022年，各企業要將當年辦結的一半以上核查項目形成管理提升建議書。

（四）健全完善責任追究工作機制。要對標“穩、準、快”的核查追責工作要求，全面總結實踐經驗，健全責任追究相關工作機制。要創新違規問題線索核查方式，明確集團公司提級查辦所屬三級及以下子企業違規問題線索的情形，細化與所屬企業開展聯合核查的適用條件，有效發揮“以上查下”的監督權威。要研究建立責任追究簡易程序，對違規情形單一、違規事實清楚, 以及對違紀責任人追加違規處理等情形的問題線索，在確保責任追究質量前提下，優化核查追責程序，提升工作效率。對離職退休人員違規責任追究，損失認定、責任認定工作規范，以及境外、參股、金融類子企業責任追究工作等開展專題研究，做好相關制度機制儲備。

（五）有效應用國資監督信息系統。要重視國資國企在線監管系統風險防范子系統的使用培訓，組織專門力量做好監督追責業務數據遷移和后續維護工作，全力保障系統順利有效運行。要結合國資國企在線監管系統建設要求，推進企業內部責任追究全流程信息化管理，加快涵蓋各級子企業在內的信息系統建設進度，力爭在2023年6月底前全面完成系統建設，為下一步實現與自治區國資委系統對接做好準備。要嚴格落實禁入限制人員信息管理規定，及時完整錄入相關信息，強化信息在任命各級企業董事、監事、高級管理人員等職務前的查詢使用，切實推動禁入限制處理的有效落實。各企業禁入限制人員信息錄入、查詢、使用情況，要在違規經營投資責任追究定期報告中說明。

（六）強化違規責任追究報告工作。要正確認識做好違規經營投資責任追究報告工作的重要性，按時限要求高質量報送責任追究定期報告，確保定期報告全面、真實、準確反映企業責任追究工作開展情況、取得成效和存在問題。為進一步提高報告工作時效，自治區國資委將依托國資國企在線監管系統風險防范子系統實時收集企業責任追究工作情況，了解掌握責任追究相關違規問題線索受理、立項、核查等動態進展，精準督導和定向指導企業責任追究工作。

（七）持續加強責任追究隊伍建設。要切實拿出有力措施，采取多種方式，配備與企業規模體量、所處行業特點、集團管控需要、問題發生頻次等相適應的責任追究工作力量。集團公司、重要子企業和實際承擔重要子企業業務的所屬子企業應當明確責任追究工作機構和專門崗位，配齊配強專職工作人員，并持續加大培訓力度。要研究組建可由集團公司統一調配的企業責任追究工作專業人才庫，選擇財務、投資、金融、內控、法律、合規等專業人員入庫并參與違規問題核查，作為責任追究隊伍的有效補充。要保證必要的經費投入，聘用有資質的中介機構參與核查工作，充實核查力量；特別是核查能力較弱的企業，要通過借助外部力量盡快提升自身核查水平。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各企業要高度重視違規責任追究工作，認真落實有關國企改革文件要求，切實加強黨對責任追究工作的領導，企業黨委要履行主體責任，加強對年度工作計劃、 重點任務等重要事項的研究和指導，審議重大問題線索核查結論、違規責任追究意見等，把黨的政治優勢、組織優勢作為提升監督權威性、有效性的重要保證。要進一步強化董事會作用，推動完善違規經營投資責任追究工作體系，以相關專門委員會為抓手，部署和推動責任追究重點工作，不斷提高防范化解重大風險的能力和水平。

（二）明確責任分工。各企業要主動作為，結合實際細化本通知重點任務，制定分工方案，提出可操作、可檢驗、可衡量的成果形式，明確時間節點、落實路徑和責任主體。責任追究職能部門要承擔工作主責，牽頭做好重點任務的落地落細，加強與外部監督檢查機構的溝通協調、與集團公司相關職能部門的協同配合、對所屬企業責任追究工作的督促指導，推動解決“三不”問題。責任追究工作人員要以本領高強為目標，忠于職守，錘煉敢于較真碰硬的精氣神，持續學習，不斷提升責任追究工作能力水平，既要敢追責，又要善追責，為全面履職盡責奠定堅實基礎。

（三）強化總結報告。各企業要做好重點任務落實情況的報告，除已明確報告形式及報告時限的單項任務外，其他工作任務 完成情況均納入年度責任追究工作定期報告。要注重總結提煉責 任追究工作的經驗做法，形成的工作成效和創新成果及時報送自治區國資委，遇到的問題及相關工作意見建議請溝通反映。

（四）深入指導督促。自治區國資委將通過培訓、座談等形式對重點工作的落實情況開展調研，強化責任追究工作的指導督促，并選取部分企業開展專項核查，就有關問題適時予以通報，對推進工作不力的企業，視情況在企業負責人經營業績考核時予以處理。推廣先進典型經驗，組織企業間開展交流學習。要創新對所屬企業責任追究工作的督促指導方式，抽查評估所屬企業責任追究工作情況，重點關注違規問題線索“零報告、零查處、零追責”企業，以及已查處問題線索的辦理質量，提高責任追究工作整體水平。

附件：管理提升建議書（參考格式）

廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會

???2022年4月15日?????

附件

管理提升建議書

（參考格式）

XX公司：

為做深責任追究成果運用后半篇文章，形成以追責為“再起點”的聯動機制，針對XX問題，深入挖掘反映的監管風險，研究提出了相關工作建議，進一步強化“治已病、防未病”作用。

一、主要問題

問題移送時間，移送方，問題情形，造成的資產損失或不良后果等。

二、需關注的監管風險

在督促指導整改問題的同時，對XX問題進行深入研究分析， 提出如下需關注的監管風險：如制度建設、執行實施、監督檢查、風險應對等方面存在的漏洞、缺失和不足等。

三、有關工作建議

針對監管風險，提出有關完善制度、細化流程、規范授權、加強管控、過程監測等方面的管理建議。